坚持生态立镇　建设秀美家园—恭城镇“十二五”经济社会发展纪实

恭城县城全景图

▲镇党委书记江选文(右)、镇长陈建民(左)到一线指导抗洪救灾。

▲村民积极参与，修筑入村道路，建设美丽家园

▲该镇干部入户开展***工作。

▲位于该镇辖区内的220KV瑶乡变电站。

▲“绿色村屯”古城村今昔对比

?风貌改造后的恭城镇街道一角

2000亩古城茶场一角

这是一个美丽的地方，悠久的历史文化，醇厚的民俗风情，原汁原味的油茶文化，灿烂耀眼的“三庙一馆”。茶江自北而来，在凤凰山下形成一个巨大的圆，绕县城而过，然后往南蜿蜒而去。这个美丽城镇就是坐落在恭城瑶族自治县县城所在地的恭城镇。

2013年至2015年，该镇连续三年获得全县乡镇年终绩效考评第一名，并连年获得社会管理综合治理工作、财政和向上争取资金工作、招商引资工作等多个单项奖；2014年荣获“中国历史文化名镇”殊荣；2015年，获得桂林市乡镇公务员集体二等功，被评为全县先进基层党委；古城村入选广西第一批“绿色村屯”。全镇完成全社会固定资产投资7.6亿元，财政收入完成22730万元，规模以上工业总产值完成10217万元，农民人均纯收入9086元……

恭城镇的“十二五”，是务实创新、开拓奋进、经受重大考验、取得新成就的五年。在恭城县委、县政府的正确领导下，以“生态立镇”为目标，坚持发展第一要务，以项目建设、产业发展、民生改善为重点，全镇党员干部群众团结拼搏，主动作为，扎实苦干，胜利完成了“十二五”规划确定的各项目标任务。

□本报记者文烨通讯员刘先春李振杰黄兴旺文/摄

干部作风大转变党建引领促发展

近日，记者来到恭城镇古城村，看到3名镇干部手里拿着一个特制的“民情工作包”正在走访村民，并将群众反映的问题一一记在民情日记本上。“恭城镇干部乐于为民办实事，老百姓非常满意！”古城村村民何金锋对记者说。

镇里的干部告诉记者，这是该镇在创新党建、狠抓作风、强化服务工作中的一个创新之举。每一位干部进村入户，都要携带“民情工作包”，里面装有“双册双表一卡”，即村务信息手册、强农惠农政策汇编手册、民情搜集表、干部日常工作记录表、党员服务卡。这几件东西各有用途，村务信息手册让党员干部知村情，政策汇编手册便于干部随时随地宣传党的“三农”政策，民情搜集表提醒干部牢记服务群众的宗旨意识，工作记录表帮助记录自己所做的工作，党员服务卡则亮明党员干部自己的身份、公开自己的职责。一系列创新管理收到了好的效果，党员干部作风转变也让群众看到了眼里。“不管是认识的还是不认识的，是他分管和还是不是他管的，只要问到，他们都会耐心地回答。”村民李某说。

“火车跑得快，全靠车头带”。记者采访了解到，该镇以打造精品党建示范镇为目标，狠抓干部作风建设，深入贯彻落实恭城县委提出的“素质提升、规范管理、组织优化、联动互促、示范带动”五大工程，切实提升基层党建科学化水平，以党建引领各项工作。

据了解，该镇成立19支党建工作指导小组，着力抓好农村党员大培训，指导各基层党组织利用村级党校、农家课堂、远程教育等平台，全面提升党员干部队伍的整体素质。仅去年,就下拨12万多元党员培训经费和活动经费，举办各类培训班100多期。充分利用“喇叭”工程深入推进党员远程教育，投入10多万元抓好“小喇叭”广播系统建设。创新支部分类定级形式，坚持“好中选优、优中选强”的原则，通过党支部自评、群众评议和党委考评的方式，对全镇19个村（社区）党支部进行分类定级，重点打造古城、洲塘2个全市基层高标准党建示范点，着力提升满塘、庄埠等村级基层党建工作水平，把其打造成全县精品党建示范点。这一系列举措，把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会发展的强大力量，助推了经济发展，取得了实实在在的成效，受到上级党委的充分肯定。

该镇不断完善绩效管理考评办法，着力抓好干部队伍建设，把镇、村两级干部“捆绑”联动考核，实施“全员包村制”、“晨会制度”，每一位镇干部都要联系一个行政村，每一位村干部都要负责一个以上村民小组。村里的工作开展好了，镇、村干部绩效考评的分数自然就高，出现重大失误，不但要在会上通报，还要扣掉相应的分数。这样，每一位镇、村干部都有责任、都会努力去寻求解决问题的办法和措施，使全镇党员干部“守土有责”“守土尽责”，工作作风得到了改进。

2015年5月20日，恭城遭遇特大洪灾，该镇孟家大桥、同乐浮桥和10多公里村屯道路、50多间民房被冲毁。灾情面前，该镇党员干部以大无畏的精神冲在抗洪救灾第一线；灾后，该镇不等不靠，迅速投入到灾后重建和恢复生产，用较短的时间自筹垫资建好了孟家便桥、同乐浮桥，方便了群众出行。

该镇党委书记江选文告诉记者：“完善了各项制度建设，以制度管人取得很好效果，全镇的党员干部走出机关大院，纷纷下到村（社区）和重点项目工地，服务群众和企业，街头巷尾、田间地头、生产车间、建设工地，到处都留下他们的身影。党员干部以实际行动赢得了群众的信任和支持，开创了各项工作新局面。”

服务重点项目建设推动生态经济持续发展

地处县城所在地，涉及到全县重点项目的配套工作繁多，既是优势，也是压力。一直以来，该镇以大局为重，全力服务全县重点项目建设，努力做好征地拆迁工作。

去年，在该镇的重点项目有10个，该镇通过采取超常规措施，全力攻坚克难，努力推动重点项目征地拆迁工作开展。目前，已完成电业基地、县城防洪堤、城中村改造项目、县中医院项目、建材机电市场等10个项目的征地任务，调处征地矛盾纠纷80多起。该镇得力的服务工作，确保了清泉酒业等重大项目顺利推进，特别是燕子山风电输出工程征地工作顺利完成，确保了该项目的竣工试产。

为实现三次产业转型发展，该镇对照“十二五”规划提出的目标任务，解放思想、理清思路，以新的举措着力发展“生态农业、生态工业、生态旅游”。

为摆脱柑桔黄龙病的困扰，该镇积极调整优化农业产业结构，提高农业效益，促进农民增收。仅2015年，种植优质桃2000亩，建立连片100亩以上的示范点7个，全镇桃类水果种植面积达15000亩，仅此一项全镇农民人均增收2000多元。同年增加葡萄、提子面积2000多亩。按照高效农业的发展模式，不断发展壮大天堂明月洲食用菌种植和江贝、乐湾柑橘网棚种植，建立铁皮石斛示范点4个、柑橘网棚种植示范点2个，带动全镇高效设施农业发展步伐。创建高标准的葡萄、木耳、柑橘、茶叶等农民专业合作社示范点，不断提高农村生产的组织化程度，提高抗御市场风险能力。大力发展特色养殖业，去年新增竹鼠养殖100户，年出栏竹鼠20000对。在庄埠、江贝等村建立1000对以上示范养殖场2个，积极发展规模养殖、林下养殖，多渠道推动养殖业发展。现全镇有特种养殖场10个，年出栏竹鼠、生猪、肉兔等100000头（只）。

该镇在筑牢农业产业基础的同时，主动融入多区域开放合作，把发展工业经济作为重中之重来抓，创新工作思路，努力做大工业经济总量。积极协助抓好燕新工业集中区、茶东工业园建设，累计引进项目20多个，计划投资16亿元。2015年，该镇规模工业总产值完成10217万元，销售产值完成9195万元，工业固定资产投资完成9亿元，技改投资完成7.7亿元，工业税收在财政中的贡献率高达65%以上，完成招商引资6500万元。强化领导班子成员联系帮扶企业制度，提供全方位服务，及时帮助企业破解难题。鼓励全民创业，加快发展中小企业和微型企业，重点促进农产品加工、甜酒、浓缩油茶等特色产业规模发展，积极开发果蔬饮料、果酒、果醋等产品。

借助靠近县城的地理优势，想方设法推动生态旅游发展，抓住古城茶韵生态农业观光园项目被列入桂林市2015年重大旅游项目、古城村被列为自治区扶贫办扶贫示范点等契机，积极完善茶场蓄水坝、观景小道、古城至社山旅游通道等设施建设，并配套绿化村屯，积极推动旅游扶贫，共投入资金600多万元，加强基础设施建设，为进一步发展旅游扶贫打下了坚实的基础。

民生事业持续推进幸福指数不断提升

漫步在恭城镇城乡，随处可见一座座独具地方民族风格的楼房，一条条整洁干净的巷子，一个个绿树成荫鲜花盛开的庭院，一家家生意兴隆的铺面，一位位笑容满面的瑶乡群众；夜幕降临，大妈们在明亮的路灯下，随着曼妙的音乐起舞……如今你走进恭城镇古城村，沿着一条条干净的水泥路,“小青瓦、白粉墙、花格窗”瑶族建筑风格的房屋，茶叶、油桃、翠冠梨等基地依次映入你的眼帘，好一幅欣欣向荣的新农村景象。

古城村是该镇在推进“美丽广西”乡村建设活动过程中取得成效的一个缩影，活动中，该镇持续开展“清洁家园、清洁田园、清洁水源”的同时，大力实施“村屯绿化、道路硬化、饮水净化”工程，扎实推进“生态乡村”建设。去年，该镇在村庄里的空地、房屋四周、村庄旁边、道路两旁种植桂花、玉兰、茶叶等植物近万株，培植草皮4000多平方米，美化了农民家园；两年里共投入资金1500多万元，完成40多条总长50公里的道路硬化，实现了100%的自然村屯通水泥路；新建洲塘、古城、庄埠、天堂等4个生态乡村示范点。

借助第二次全国改善农村人居环境会议在恭城召开的契机，该镇加快推进农村人居环境改善，努力打造生态宜居乡村。全镇党员干部深入各村屯，实行班子成员包片、镇干部包段、村干部包户工作机制，面对面交流，深入解析政策，做通群众思想工作，发动群众做好环境综合整治。群众拆除厂棚，建立微菜园、微果园；对400户农户的房屋风貌进行了改造，主要路段铺设了人行道，进行绿化亮化，将网线下地，为创建“国家级生态乡镇”创造了条件。“一系列举措，实现了乡村美化，改善了贫困村群众居住环境，提振了村民建设美丽新农村的精、气、神，激发了建设家乡的热情。”该镇镇长陈建民对记者说。

在***工作中，该镇建立县、镇、村、组四级联动扶贫工作机制，扎实抓好门楼、古城、渡雷、庄埠4个重点贫困村以及10个面上村的精准识别建档立卡工作，为下步开展精准帮扶工作奠定了坚实的基础。

猴喜满园桃李艳，大鹏展翅谱新篇。恭城镇党委书记江选文感慨地说：“恭城镇将认真按照‘三严三实\’要求，勤政为民，务实创新，用实际行动为加快建成富裕文明宜居美丽新恭城谱写新的华章！”

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