村级集体经济薄弱怎么办？平南县创办村级产业园— “两参两提”巧破发展瓶颈
已经营运并逐步完善的产业园。 莫明月/摄
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编者按：产业是乡村振兴的保障，实施乡村振兴战略必须大力发展村级集体经济。为此，自治区党委政府2019年出台了《推动村级集体经济高质量发展的十条措施》，要求切实解决好质量不高、效益不好、大包大揽、培育盆景、见子打子等问题，切实推进村级集体经济高质量发展。
平南县创办村级集体经济产业园，并创新运用“两参两提”经营模式，实现村级集体经济的共建共享、提质增效。
平南县集体经济薄弱村有43个，占14.53%。县委县政府在充分调研、广征民意的基础上，决定创办村级集体经济产业园，重点为集体经济薄弱村谋发展。
平南县有南广高铁穿境而过，又毗邻广西人口大市县桂平和藤县，交通便捷，客流量大。立足这一优势，2019年12月，该县成立并运营了贵港市首个村级集体经济产业园——平南县高铁站村级集体经济产业园。
产业园占地150亩，拥有24间铺面、11间仓库、500个停车位和多个广告牌等经营性资产。产业园同步成立平南县村级集体经济发展有限公司，负责日常经营管理；成立产业园党支部，负责党建工作。产业园实行市场化运营，创新运用“两参两提”经营管理模式，构建集体经济薄弱村发展的长效机制，推动村级集体经济发展规模化、市场化、产业化。
所谓“两参两提”，是指集体经济薄弱村参加股份分红、参加经营管理，提升集体经济薄弱村村干部经营管理能力、提高村集体收入。
平南县村级集体经济发展有限公司实行股份制，注册资本为150万元，其中，县城投公司出资认缴90万元，32个村级集体经济薄弱村合计出资认缴60万元，并按出资比例确定股份，按公司经营利润综合持股比例及年度考核结果分红。据预测，产业园年收益可达500万元以上，参股村每年均可获5万元以上分红，从根本上保证了集体经济薄弱村获得持续稳定收入。
“集体经济薄弱村参加经营管理，有利于提升乡村治理能力。”平南县委书记韦庆强介绍，产业园由县城投公司和各参股村参加公司经营管理，同步建立考核机制，明确考核范围及考核指标，考核得分与年度分红挂钩，坚持多劳多得，实现利益共享、风险共担。
据介绍，考核内容主要包括各股东所管辖资产经营情况、卫生及秩序、团队协作情况、组织能力情况、矛盾纠纷处理情况等。考核采取分值制，对经营管理工作有创新、成效好的给予奖励加分；对工作职责履行不到位，任务完成较差的实行扣分。通过强化目标考核，规范参股村经营管理行为，可以提升乡村治理能力，为乡村振兴营造良好环境。
“产业园大胆吸收参股村两委干部和党员骨干参与公司日常经营管理，可以提升集体经济薄弱村村干部的经营管理能力，培养村级集体经济发展人才。”平南县委组织部部长覃华宁说。
据了解，公司中层管理人员以及部门员工由公司股东会议公开选举，并优先选用参股村两委干部。日常运营过程中，通过将产业园分成若干个片区，由每个参股村定期派出人员负责参与片区管理，包括政策宣传、经营秩序维护、环境卫生监督、投诉和矛盾纠纷调解处理等。
产业园为参股村两委干部提供了接触企业运营管理一线工作平台，让他们在实践中开拓思路、增长才干，进而有效提升村干部的乡村治理能力，为今后培养更多村级集体经济发展人才、农村企业家以及实施乡村振兴战略所需人才奠定坚实基础。
“从目前看，参股产业园的集体经济薄弱村每年可获得5万元以上分红。但随着经营规模的扩大和经营效益的提高，分红将逐年增加，形成薄弱村集体经济发展的联动效应，同时也为乡村振兴贮备人才。”韦庆强说。
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