禁绝毒品 功在当代 利在千秋——贵港市三年禁毒人民战争回眸
李新元点火焚烧毒品。(图片由市公安局提供)
李水恒主持“6.26”禁毒宣传仪式。(图片由市公安局提供)本报记者 梁启勇 通讯员 杨璐丹
毒品是万恶之源，毒品一日不绝，禁毒斗争一日不能收兵。近年来，在公安机关的严厉打击和各方的努力下，贵港市毒品蔓延势头得到明显遏制，全民禁毒意识大为增强，新滋生吸毒人员和涉毒违法犯罪案件增长速度明显下降，群众安全感满意度不断提升。贵港市禁毒委员会深刻认识禁毒斗争的长期性、艰巨性，对毒品和毒品违法犯罪坚持零容忍，加强组织领导，强化责任落实，推进综合治理，打牢基层基础，完善毒品治理体系，继续将禁毒斗争和综合治理工作引向深入。
党委政府重视 力度空前
市委、市政府长期以来高度重视禁毒工作，市委书记李新元，市长农融，市委常委、政法委书记、市禁毒委主任李水恒对禁毒工作亲自研究、亲自部署、亲自参与禁毒活动。2015年，时任市长的李新元出席 “6.26”国际禁毒日暨焚烧毒品活动，亲自为焚烧毒品点火，并为贵港市参加《全区青少年毒品知识比赛》活动荣获二等奖的学生代表颁奖。市委、市政府加大禁毒经费的投入，着力解决吸毒人员收治难问题。2015年，市财政投入120万元，在市中医院建设一个占地面积800多平方米，有4间病房20个床位的公安监管特殊（监管）病区，有效地解决了贵港市病残吸毒人员收治难的问题。贵港市研究出台了《贵港市关于加强和改进禁毒工作的实施意见》并与各禁毒委成员单位、各县（市、区）签订禁毒工作责任书，明确党委、政府主要领导是禁毒工作第一责任人，严格执行党委、政府禁毒工作责任制和责任追究办法。把禁毒经费纳入财政预算、足额划拨，禁毒工作纳入综治、绩效考评，严格考核制度。各县（市、区）禁毒委员会和成员单位，认真履职，发挥自身职能，各项禁毒工作开展顺利。
双管齐下 毒品蔓延势头得到遏制
贵港市对毒品违法犯罪始终保持严打的高压态势，一刻也没有放松。2014—2016年，全市共破毒品犯罪案件1123起，抓获涉毒犯罪嫌疑人1335人，逮捕1235人，缴获各类毒品总数167562克。仅2016年，全市共破毒品犯罪案件420起，同比上升14%,其中重特大案件92起（缴毒公斤级以上案件19起、5人以上团伙案件4起）；侦破部级毒品目标案件4起、厅级毒品目标案件14起；抓获涉毒犯罪嫌疑人528人，同比上升12%；逮捕482人，同比上升21%；缴获各类毒品总数102395克，同比上升81.8%。破获制毒案件2起，抓获制毒犯罪嫌疑人4人，缴获氯胺酮475.8克、制毒原料21公斤。查处吸毒人员2956人，同比上升0.5%，其中强戒1204人，同比下降1%。2016年，贵港市公安禁毒工作在区公安厅绩效考评排名第三，在全区缉毒执法综合考评中排名第七名。
同时，以实施“8.31”工程为重点，全面深化禁吸戒毒工作。一是扎实推进全市社区戒毒社区康复三年工作规划的实施，继续完善贵港市社区戒毒社区康复试点工作。按照我区社区戒毒社区康复等级评定二级点的标准，努力创建贵港市的全区社区戒毒社区康复示范单位，提高社区戒毒社区康复执行率。二是做好病残吸毒人员收治专区建设与收治工作。市公安监管特殊（监仓）病区于2016年2月在市中医院正式建成并投入使用。截至12月31日，贵港市特殊监区共收治93人，其中病残吸毒人员18名。三是依托广西警务信息综合应用平台推进“重嫌必检”工作。全市刑事案件抓获人员、行政案件处罚人员尿液检测率达到了100%。
突出重点 加大毒品问题严重地区整治力度
2015年自治区禁毒委将贵港市的平南县定为毒品问题突出通报警示地区，2016年自治区禁毒委又将贵港市的桂平市和港北区确定为毒品问题突出通报警示地区，平南县降级为毒品问题重点关注地区。对此，市委、政府高度重视，立即召开专门会议进行研究部署，要求县（市、区）、各单位针对本地区毒品突出问题，围绕《禁毒重点整治30项重点工作事项》制定工作方案，把重点整治工作做为“一把手”工程全面推行。市政府与重点整治地区签订了《2016年各县（市、区）禁毒重点整治工作目标管理责任书》。2016年6月17日，以市委的名义组织召开全市禁毒工作暨推进禁毒重点整治工作会议。会上，市委常委、政法委书记、市禁毒委主任李水恒作重要讲话，平南县禁毒委等单位作经验发言，桂平市市长、禁毒委主任陈锦秀作表态发言，通过这次会议，贵港市重点整治工作得到有效推进。
多策并举 综合治理效果明显
贵港市坚持关口前移、预防为主，突出青少年等重点群体，深入开展毒品预防宣传教育，不断提高覆盖面和针对性，营造全社会共同抵御毒品的浓厚氛围。
学校禁毒宣传效果显著。一是各级禁毒部门和公安派出所主动到辖区中小学校开展毒品预防宣传教育活动。二是各成员单位在各自的挂点乡镇（街道办事处）或村屯联系学校开展毒品预防宣传教育活动。三是加大毒品预防宣传教育师资培训力度。2015年11月，贵港市聘请了自治区禁毒办专家李荣军分别在市直和三区、桂平市、平南县进行毒品预防宣传教育师资培训，共培训了600多名毒品预防宣传教育师资。2016年10月，市禁毒办会同市教育局又举行一次师资培训，受训人数达250多人，贵港市毒品预防教育师资不断充实壮大。四是加大学校毒品预防教育基地、园地建设。目前贵港市已建有学校毒品预防教育基地、园地23个，其中基地6个、园地17个，中职学校的覆盖率为100%。五是积极组织学生开展网上毒品知识竞赛活动。2015年5月，市禁毒办、市教育局、团区委联合组织全市中小学生在网上参加“全区青少年毒品知识竞赛活动”。经精心组织，初赛选拔，贵港市组队参加自治区竞赛，获得了全区二等奖的好成绩。为提高学生参与禁毒积极性，市禁毒委对获奖学生及其所在的学校分别奖励3000元、6000元人民币。
制定考核办法，初步形成全社会共同参与禁毒人民战争新格局。2014年以来，贵港市根据贵港的实际和各成员单位的职能范围，制订了《贵港市禁毒委员会成员单位禁毒工作考核办法》并不断加以完善，分为公共和职能两部分进行考核，公共部分要求成立领导机构，对本单位职工、家属和在本单位的挂点乡镇、村屯开展禁毒宣传，并纳入本单位的绩效考评等；职能部分根据各单位的不同职能开展禁毒宣传工作，如卫计委要求在各医院、卫生院用LED屏进行禁毒宣传，商务局要求在各农贸市场、加油站悬挂禁毒标语，交通局在公共汽车、出租车顶灯、LED屏进行禁毒宣传，邮政部门要求在各邮政网点的LED屏进行禁毒宣传，林业部门要求在林区进行禁种毒品宣传等，形成全社会共同参与禁毒人民战争的新局面。
人民群众对禁毒知识的知晓率和禁毒工作的满意度有大幅度提升，安全感得到进一步增强。市禁毒办在市区利用公共汽车的LED屏和在60多个小区入口宣传灯箱进行禁毒宣传，公安机关通过手机短信、微信定期向社会公布打击毒品犯罪的成果，使禁毒宣传家喻户晓，不漏死角，提高了群众对禁毒知识的知晓率和禁毒工作的满意度。2016年度，贵港市毒品危害认知度排全区第二，全民禁毒社会效果调查综合数排在全区第五名；群众安全感排在全区第6名。
找准短板 砥砺奋进
禁毒斗争任重道远。贵港市毒情形势虽然明显改观，但必须清醒认识到工作中还有许多问题和短板。一是禁毒委成员单位履职有待加强。部分成员单位由于自身的工作特点，参与禁毒工作的意识不强，主动性不高，跟进部署禁毒工作的力度不大。二是禁毒专业队伍战斗力有待进一步提高。全市公安禁毒队伍面临着警力不足、装备落后等诸多客观困难，影响了战斗力的全面发挥。三是社区戒毒(社区康复)工作和成效不明显。目前，乡镇(街道办)对禁毒工作仍不够重视，相关工作未完全列上重要议事日程。此外，禁毒社工、义工招募、政府购买服务等工作存在一定困难，以致工作进展缓慢，成效不明显。针对上述问题，市禁毒委要求各成员单位在工作中切实加以改进。一是全面抓好禁毒预防宣传教育，进一步增强人民群众识毒、拒毒、防毒、反毒能力。二是以查获收戒社会面吸毒人员为重点，进一步萎缩毒品消费市场。三是抓好毒品预防教育“6.27”工程，进一步提高青少年的禁毒意识。四是加强社区戒毒、社区康复工作，推进“8.31”工程、网格式化管理吸毒人员建设。五是继续加大对突出毒品问题地区的整治力度，提升重点整治效果。六是加强禁毒队伍建设。充实禁毒专业队伍，加强禁毒委成员单位的禁毒培训，大力发展禁毒社会组织和禁毒志愿者队伍。以公安部、中编办、国家禁毒办联合下发的《关于加强禁毒队伍建设的意见》（禁毒办通[2016]61号）为契机，落实桂平、平南禁毒办实体化建设。
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