市工商局:商事制度改革助推“贵港速度”
2016年,全市平均每天有113家企业“出生”,全市工商部门平均每个月引进1家亿元以上企业,市工商局先后获得自治区工商局通报表扬、国家工商总局通报表彰……市工商局为什么这么“牛”?
解放思想转作风,实施商事制度改革助推“贵港速度”。从2015年起,市工商局在实施商事制度改革中,不断提升企业登记的便利化、规范化、信息化水平,创新推出了“全市通、就近办”、1+N精准服务等便企惠民措施,营造了良好的政务生态和投资环境,极大地激发了市场主体活力,释放经济活力。
思想大解放
“解放思想,首先是着力破解影响赶超跨越的思想问题。”2月22日,市工商局局长张建文在接受记者采访时说,实施商事制度改革之前,工商行政管理办理执照属于“先证后照”,即企业、个体户办照时,先严格审核有关材料,严把市场准入关,市场主体增长速度慢;制度规定符合条件的30个工作日内完成办照,实际能提前办理的,也不主动提前,甚至有吃、拿、卡、要现象发生。
“在实施商事制度改革中,我们处理好从‘先证后照\’到‘先照后证\’的思想转变。”张建文说。2015年3月,市工商局首先在全区创新推行“三下放一减少”,下放权限为企业办理证照,实现办证不出乡镇;6月推行“三证合一”,通过“一窗受理、并联审批、统一发证”,将办照提速到5个工作日内;9月1日推行“一照一码”登记制度改革,比全国提前一个月启动将办照提速到2个工作日内;11月11日,启动“全城通、就近办”,实现办照想在哪办就在哪办。通过一系列改革措施激发市场主体活力,在经济下行压力下全年登记市场主体2.45万户,注册资本190.56亿元,从业人员8.17万人,同比分别增长56.78%、56.44%、13.53%。解放思想初破冰,市工商局就“盘钵满盈”。
2016年,市工商局继续深化商事制度改革,率先在全区实施了“全市通、就近办”工商登记注册制度改革,全面实施企业“六证合一”和个体工商户“两证整合”改革,实行“审核合一”制。同时,推进工商登记网上全程电子化,发出了首张电子营业执照,建立起程序更便利、内容更完善、流程更优化、资源更集约的市场准入新模式,激发了市场活力。2016年,全年新发展市场主体2.83万户,注册资本277.21亿元,同比分别增长15.29%、45.47%,全市市场主体总量13.12万户,注册资本1086.51亿元。
作风大转变
思想转变,作风也跟着转变。2016年,市工商局初步建立了程序更便利、内容更完善、流程更优化、资源更集约的市场准入新模式。
“我做生意好几年了,以后再也不用跑回平南办营业执照了,想在哪办就在哪办。”2016年6月1日,市工商局启动“全市通、就近办”工商登记注册制度改革,广西平南富来工艺编织品有限公司老板申迪飞第一个尝到了甜头。申迪飞家住市中心城区,企业在平南县,以前办工商执照,都必须到企业住所所在地的工商部门办理,这些年没少折腾。
更多企业享受到了“少折腾”。2016年,市工商局新开通网上预约登记“局长热线”,实现在手机上先预约后办事。该局把工商所建在或搬到大商城和产业园区,在红星美凯龙商城、全市各个产业园区设立工商所,让入驻企业足不出园区就可以办理工商业务。
市工商局还创新推出“1+N”精准服务模式,全市工商干部主动认领N户市场主体,为企业提供点对点的精准优质服务。该局副局长刘志伟了解到贵港市安丽纸业有限公司在资金周转上有困难,马上与有关部门联系,经过多方协调,目前该公司已获得600万元的银行贷款。据统计,2016年,全市工商干部共走访服务企业8.5万户,为350多家企业办理融资业务,融资额达71.4亿元。
2016年,市工商局为4.6万户市场主体提供年报服务,提前一个月完成自治区工商局下达的年报任务,获得自治区工商局通报表扬。通过1+N扶持企业推进商标战略,全年指导新培育商标831件,新培育广西著名商标20件,当前贵港市实有中国驰名商标2件、广西著名商标35件,累计实有注册商标6403件。
环境大优化
作风变了,环境也跟着优化。截至2016年6月30日,贵港市2015年度企业年报率91.82%,个体工商户年报率82.49%,农民专业合作社年报率92.70%,三项年报率排名分别位列全区第二、第二、第五名。这一组数据足以说明,贵港营商环境良好。
好的经济环境,助推市工商部门招商引资实现“贵港速度”。 2015年,市工商部门引进亿元以上企业14家,2016年又引进17家,增长率121%。2016年,全市平均每天有113家企业“出生”,高于全区平均数。
市工商局以商招商、诚意招商,为招商引资项目提供“一站式包办”服务和“一对一”绿色通道服务,帮助企业办理用地、入园、立项备案、环评、消防等场内场外手续。该局与市建材及新材料招商小分队共引进项目8个,项目总投资42.5亿元,签约项目中已有5个开工建设。
华奥汽车入驻贵港,也带来了“贵港速度”的横空出世。这其中,也有工商服务的“贵港速度”。
在一个周五下班后,远在北京学习的张建文接到一个特事特办的电话,要求周六之前办理华奥汽车公司的工商营业执照。
怎么办?当时已经下班,自治区工商局办证系统已经关闭,市政服务服中心也已经关门。周末办证,史无前例。
“不能让固有的思想束缚我们解决问题的思路。”当天夜里,张建文与同行的刘志伟商量,力争打开先例全力服务重大项目。他们连夜与自治区工商局协调。经过一夜不眠,第二天,市政务服务中心开门办公,工商局办证人员提前到位,自治区工商局办证系统开通,工作人员当即为华奥汽车公司办理了证照。两天后,张建文得知,拿到证照的华奥汽车公司已经到工信部完成企业变更,正式落户贵港。
市委书记李新元在全市招商工作会议上评价说:“在招商引资工作上,市工商局不断推出新项目,有能力、有思路、有办法,是全市招商引资的一面旗帜”。
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