贵港市“美丽贵港·清洁乡村”活动全面推进
本报记者张智荣
“美丽贵港·清洁乡村”活动开展近3个月来以来，贵港市积极探索和创新垃圾清运、投入保障等一批有效机制，各级各部门联合行动，群众广泛参与，农村“脏乱差”现象得到较好整治，城乡环境卫生发生了可喜变化。
市委、市政府高度重视
市委、市政府高度重视“美丽贵港·清洁乡村”活动。自活动启动以来，贵港市坚决贯彻落实自治区党委、政府的决策部署和要求，坚持把开展“清洁乡村”活动作为当前最重要的“民生工程”、“德政工程”和“作风工程”，作为统筹城乡发展、推进生态文明建设的重大举措，创新措施，积极行动。
贵港市坚持早部署、早行动，在自治区召开“清洁乡村”活动动员大会之前，贵港市就已召开专题会议进行研究，并于4月10日召开全市动员大会，率先在全区开展“清洁乡村”活动，还派出考察组赴湖北省鄂州、大冶等地学习考察先进经验和做法。全区“美丽广西·清洁乡村”活动电视动员大会后，贵港市立即组织各级干部进行再动员、再部署。
在“美丽贵港·清洁乡村”活动中，贵港市成立党政主要领导分别任组长和第一副组长的活动领导小组，制定完善了实施方案。各级各相关部门也相应成立了领导小组，负责组织和协调清洁乡村工程的各项工作，确保活动取得实效。
为加强对活动开展的组织领导，贵港市强化了四个层面的责任：一是强化市级领导的责任，实行了市领导联系点制度，四家班子领导全部入村进屯挂点；二是强化市直部门领导的责任，实行市直部门挂点村屯指导“清洁乡村”工作；三是强化县市区和乡、村领导干部的责任，实行“属地管理、属地负责”，明确从农户到村屯垃圾收集点由村委和挂点村第一书记负责，从村屯垃圾收集点清运到乡镇垃圾转运站由乡镇党委、政府负责，从乡镇垃圾转运站清运到垃圾处理厂由市政府和县市区政府负责。四是强化具体工作人员的责任，明确岗位职责。贵港市还在《贵港日报》上公布了市领导和市直部门“清洁乡村”活动的联系点，接受群众监督。
群众积极广泛参与
贵港市各地采取群众喜闻乐见的方式方法进行宣传，使群众知晓、支持“清洁乡村”活动，广泛参与到“清洁乡村”活动中来。
桂平市采取致农户、致经营户一封公开信的形式，倡议清洁家园从我做起，从现在做起。平南县组成由团员青年、入党积极分子参加的志愿服务队,向行人发放环境卫生宣传资料,提高环卫意识。覃塘区开展“万名干部进村大清洁活动”，采取广播、板报、标语、上门宣传等形式，进村入户宣传“清洁乡村”活动。港北区一些民族地区利用村民爱唱山歌、爱听山歌的特点，组织歌手把“清洁乡村”活动内容编成山歌进行传唱，充分调动起农民群众参与“清洁乡村”活动的积极性和主动性。市市政局利用网络开展宣传；团市委在全市广大青少年中开展“清洁乡村十个一”活动，号召全市广大团员青年从自身做起、从身边的小事做起；各级中小学校开展了“小手拉大手”活动，通过一个学生带动一个家庭，通过一个学校带动一个片区；市妇联组织开展了“百乡千村妇女先行”清洁活动，组建市、县、镇、村“老大姐清洁监督队”、“巾帼清洁志愿服务队”，采取轮值方式义务监督城区脏乱差现象，并向全市女企业家、巾帼文明岗发出倡议筹集经费，踊跃捐款赠物。
在各级各部门的带动下，全市广大群众积极参与活动。目前，全市共有230万名农民群众参加“清洁乡村”活动，占农村总人数的一半。
长效机制逐步建立
自治区督查组在到贵港市督查“清洁乡村”工作时，认为贵港市以“一组两会”模式、“政府花钱购买服务”等做法，逐步建立起“清洁乡村”的长效运行机制，值得各地学习推广。
创新管理机制。屯级“党小组引领、户主会决策、理事会执行”模式的“一组两会”互助自治机制在这次“清洁乡村”活动中发挥了很大作用。港南区八塘镇山泉村马头岭屯、新村屯和有功岭屯通过“一组两会”，筹集资金4500元完成了3个垃圾池的建设。覃塘镇龙凤村平田屯通过“一组两会”模式，推选出“清洁乡村”活动理事会成员、保洁员、监督员。现在，以“一组两会”模式制定清洁卫生的村规民约，解决村屯在垃圾收集、清运中遇到的资金和管理等问题，这种做法已经在全市推广。
创新投入机制。贵港市坚持采取市县财政补一点、社会筹一点、群众投一点的办法筹集资金，重点探索推行了“政府花钱购买服务”的方式，积极引导社会资金投资垃圾收集清运处理。港北区实行“以奖代补”的做法，通过每月对各乡镇的考评，对不同等次给予不同奖励，鼓励先进，鞭策后进。此外，广泛发动各类企业家、经济能人、职工干部、市民群众捐款650多万元。
创新垃圾保洁机制。贵港市因地制宜，在垃圾收集清运和环卫保洁方面逐步探索形成了三种模式。第一种是市场化运作模式。桂平市木乐镇采取“市场运作、政府负担、定项委托、合同管理、评估兑现”的模式，由保洁公司负责本镇村屯的垃圾收集清运；平南县、港北区将村级垃圾清运和环卫保洁工作向社会公开招标承包；覃塘区将村屯垃圾收集清运承包给民营企业运营商。第二种是农村基层党组织带动模式。如平南大安镇的环卫保洁工作实行基层党组织主导，农户轮值机制。第三种是村民自治模式。如覃塘区大岭乡、黄练镇的村民采取理事会管理—有偿保洁—户付费的模式。
基础设施加快建设
2012年5月30日，在市委、市政府的积极推动下，广西贵港循环经济环保产业示范基地开工建设，这一项目建成投产后将有效解决城乡垃圾处理的问题。项目的开工以及配套的各乡镇垃圾中转站的规划建设，体现了市委、市政府对改善乡村群众生活生产条件、创造良好人居环境的不懈追求，对彻底解决垃圾处理问题的高瞻远瞩。
现在，贵港循环经济环保产业示范基地垃圾焚烧发电项目正朝着年底试运行的目标加快推进。市辖三区乡镇34座垃圾转运站项目今年5月初开工，市市政局成立了项目建设督查组，每周进行实地督查。截至6月30日，已有28个点进场施工（其中7个点完成主体基础建设），还有6个点正准备进场施工。此外，全市已建成6272个村屯垃圾收集点，占应建总数的48%。桂平市、平南县正在加快洽谈垃圾焚烧发电项目，乡镇垃圾中转站正在规划建设。
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