让水更清地更绿天更蓝——贵港市探索建立长效机制促进“清洁乡村”活动深入开展
林丽芳
全市开展“美丽贵港·清洁乡村”活动以来，各级各部门迅速行动，积极探索“清洁乡村”长效机制，脚踏实地抓好这项活动，抓出了成效。截至5月31日，全市共清理卫生死角8442处，清理沟渠1684条，清理垃圾8.3万吨，“垃圾围村、垃圾进田、垃圾上路、垃圾入河”的现象得到有效整治，浔郁大地水更清、地更绿、天更蓝，城乡卫生环境得到明显改善。
917个行政村立下“美丽村约”
港北区大圩镇东塘村新屋屯有两条维护乡村清洁的“硬杠杠”：一是《环境卫生及村庄保洁管理制度》，屯内环境卫生实行分级包干制度，村民门口实行“三包”，公共区域由专职保洁员负责；二是《环境卫生村规民约》，培养村民良好的卫生习惯。另外新屋屯还实行卫生评比制度、评选卫生户等。开展“清洁乡村”活动以来，贵港市很多农村像新屋屯一样将清洁卫生的内容写进了村规民约，村民在履行清洁的义务时，也享受到环境美化的成果。
平南镇西村黄屋屯成立了卫生管理委员会，划分了自家与公共责任区，自家责任区由每户负责，公共责任区由全屯51户轮值清理。同时，出台了村民卫生公约，倡导村民对垃圾进行定时、定点集中处理，禁止在环屯道路及公共场所堆放稻草和柴木等杂物，有效提高了村民的环保意识，确保了全屯清洁卫生。
覃塘区覃塘镇姚山村群山屯制定了与“清洁乡村”相关的村规民约：本屯18岁以上的村民每年每人义务参加不少于5天的清洁卫生活动；对乱丢乱放垃圾的村民，每发现一次将强制处罚清洁村庄卫生3天；对不按村规要求乱放粪堆、柴堆，限期内不整改和责令其整改仍不整改的，一律铲除。
目前，全市有917个行政村将卫生管理纳入村规民约，占全市1152个行政村的79.6%；有630个行政村建立理事会，占54.68%；村村成立了保洁员队伍。
多方筹措资金加强基础设施建设
6月8日上午，在港北区大圩镇东塘村村委大院，放着40个崭新的垃圾桶。这是市委宣传部组织党员干部到挂点村开展“建设美丽贵港·清洁乡村我先行”党员活动日主题活动，给东塘村赠送了40个垃圾桶，另外还为该村引进一个16万元的整村绿化项目，改善村容村貌。
加快推进基础设施建设，是开展“清洁乡村”活动的重要内容。经过多方筹措资金，目前全市正在加快推进建设51座乡镇垃圾中转站，桂平市、平南县在离城区垃圾处理场50公里以上的乡镇建设10~20亩的垃圾堆放场进行卫生填埋，全市共新增垃圾收集点2031个、垃圾箱9501个、垃圾桶42202个，新增垃圾清运车589辆。同时，贵港市还结合城乡风貌改造和农村危房改造等项目，加大对农村风貌改造力度。截至6月10日，已完成造林18.2万亩，完成村屯绿化87个，种植柚木、黄花梨、楠木、沉香等珍贵树苗126万株，新建沼气池1960多座，农村的居住环境得到进一步改善。
创新投入机制，扩宽资金来源。贵港市坚持采取市县财政补一点、社会筹一点、群众投一点的办法筹集资金，重点探索推行了“政府花钱购买服务”的方式，积极引导社会资金投资垃圾收集清运处理。目前，贵港市采取市场化运作方式，引入大型国有企业北控集团，通过采取政府购买服务的模式，投资3500万元在市辖三区乡镇建设34座垃圾转运站，投资3.16亿元建设生活垃圾焚烧发电厂；港北区实行“以奖代补”的做法，通过每月对各乡镇的考评，对不同等次给予不同奖励，鼓励先进，鞭策后进；发动各类企业家、经济能人、职工干部、市民群众共捐款650多万元。
因地制宜建立长效机制
在覃塘镇，每天都有4辆后驱动车到村屯把垃圾运到镇里的垃圾中转站，解决了村屯垃圾无人清运的问题。原来，该镇引进了清洁乡村服务公司，该公司每天安排4辆后驱动车分8条线路定时到各村屯，把各村屯收集上来的垃圾运到镇里的垃圾中转场。
贵港市因地制宜，在垃圾收集清运和环卫保洁方面逐步探索形成了三种模式：一是市场化运作模式。桂平市木乐镇采取“市场运作、政府负担、定项委托、合同管理、评估兑现”的模式，由保洁公司负责本镇村屯的垃圾收集清运；平南县大安镇将村级垃圾清运和环卫保洁工作向社会公开招标承包；覃塘区覃塘镇、大岭乡将村屯垃圾收集清运承包给民营企业运营商。二是农村基层党组织带动模式。平南县大安镇的环卫保洁工作实行基层党组织主导、农户轮值机制。港北区的中里乡和奇石乡以村屯为单位，充分发挥“一组两会”的作用，促进群众在村屯公共事务和公益事业中加强自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，推动“清洁乡村”活动开展。三是村民自治模式。覃塘区大岭乡、黄练镇采取了理事会管理—有偿保洁—户付费的模式；港北区港城镇、港南区桥圩镇的一些村屯成立农民理事会，由村里有威望的党员、族老或经济能人担当领头人，每月每户自愿出资2~5元作为环卫保洁管理基金，用于支付保洁员工资等。这些长效机制的建立，将有效推动贵港市“清洁乡村”活动持久深入开展。
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平南新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离平南县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。