让移民群众宜居又宜业 港北区解决搬迁户后续发展难题见闻
本报记者唐正芳通讯员陆宏夏
“从村里搬出后，不仅住得舒心，还能在家门口就业。”8月12日，居住在贵港市港北区易地移民安置小区老乡家园的搬迁户陆菊兰高兴地说，她在老乡家园就业扶贫车间上班，一个月能赚2000多元，生活比以前好多了。
陆菊兰家的变化，得益于港北区积极创新“一部一会一社”模式，解决搬迁户后续扶持发展难题。“一部一会一社”即“党支部+户主会+合作社”，通过在安置小区建立党支部，帮助搬迁贫困户适应城市社区管理，同时通过成立户主会和合作社，吸纳贫困户务工，以收益分红等方式解决贫困户后续发展问题，实现“搬得出、稳得住、可发展、能致富”的目标。2016-2017年，老乡家园脱贫71户343人，2018年，计划脱贫173户721人，2019年至2020年，计划脱贫46户182人。
A建立党支部，强党建促引领
“我有空就去党员活动室看看书，既可增长知识还可学些技术，以后找工作也轻松一些。”搬迁户黄雪英说，住在这里，不管日常出行还是上学就医都方便，党支部联合有关部门开展义诊、文艺晚会等活动，还聚齐大家一起学习谈心，让她对脱贫充满信心。
老乡家园党支部成立那天，群众都很高兴，围坐在一起聊自家发展规划。党支部书记黄清洪介绍，大家都是从各乡镇各村屯搬迁过来的，成立党支部的目的，就是要充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，带领搬迁群众找到自治新途径，营造团结和谐宜居环境。“支部带着群众干，党员带着群众干，激发群众内生动力，帮群众找脱贫门路。”黄清洪说。
为有效发挥党组织战斗堡垒作用，港北区整合多方资金，建立老乡家园党员活动室、支书办公室和服务中心等，不断夯实阵地。以“两学一做”学习教育常态化制度化、党支部建设“对表工程”为抓手，重点落实“三会一课”制度、主题党日、党员承诺践诺、党员干部“一对一”帮扶联系等主题活动。党员带头学习、宣传党的强农惠农政策和各级党委政府关于扶贫攻坚的决策部署20多场次，引导贫困户转变观念，充分激发和调动贫困户脱贫致富的内生动力。
有了场地，搬迁户开展活动就方便多了。每天晚上，群众聚在一起跳广场舞，唱山歌，小区充满了活力和朝气。“我有空就到小区里跳跳舞，生活过得比以前充实，日子越来越有奔头。”搬迁户周大姐说。
来自奇石乡达开村的贫困户黄玉芳告诉记者，他在附近打零工，每个月有1000多元的收入，相信以后会找到更好的工作，尽快摘掉“穷帽”。
B成立户主会，强监督促自治
“村有一组两会、村规民约，老乡家园也要有制度约束，引导村民应该做什么、反对什么，革除不良习气，树立文明和谐邻里新风尚。”港北区移民管理局负责人说，在小区党组织领导下，组建老乡家园户主会，选举产生户主代表33人，由户主代表选举产生老乡家园管理委员会。老乡家园管理委员会分为业主管理委员会、事务监督委员会，对小区绿化清洁、治安巡逻、纠纷调解等事务进行商讨处理，构建起户主会、户主代表会、业主管理委员会、事务监督委员会“四位一体”的小区自治体系。
老乡家园管理委员会主任覃国讲为首批搬迁户，他告诉记者，刚住进来时，许多村民适应不了这里的生活习惯，乱丢垃圾现象普遍存在，有的甚至直接从楼上扔下来，小区卫生比较差。不过，这一不良现象在成立户主会之后慢慢有了改变。户主会研究制定“园民”会议、“园民”代表会议等民主决策制度和党务、“园务”、财务公开、“园民”理事会、“园规民约”等民主监督制度，强化老乡家园民主决策监督，管理好老乡家园。“目前已聘请工人植树种草种花，绿化、美化和亮化环境；聘请了保安和保洁员，确保老乡家园和谐安全、干净整洁。”
搬迁户张荣和是老乡家园保安，主要负责治安巡逻、调解纠纷等。他在巡逻中，看到乱丢垃圾行为就立即上前劝阻，教育村民要将垃圾投放到固定的地方，保持小区干净整洁。“一些老年人喜欢在阴凉处聊天，边聊天边择菜或吃水果，习惯随手扔果皮等垃圾，我一看到就上前劝说，现在他们已经改掉这个坏习惯了，随身带垃圾袋出来，吃水果时把果皮装在袋子里带走。”
8月12日，兼做保安的覃国讲在小区巡逻时，发现一村民开着电动车在小区内乱闯。覃国讲一边报警一边上前劝阻，及时消除危害小区安全的不利因素。前段时间，一对夫妻因家庭矛盾吵架，双方互不相让。覃国讲赶到他们家中调解，耐心劝说。“劝了半个小时，他们才冷静下来，第二天就和好了。”经过一年多的管理，老乡家园居住环境变得更漂亮、整洁，搬迁群众和睦相处，互助互帮。
“感谢党，感谢政府，让我从危房搬进这么漂亮的楼房，住得舒服，邻里友好，小区还有篮球场、阅读室，没事时可打打球看看书。”从中里乡银村搬进老乡家园的贫困户磨志荣说。
C创办合作社，强举措促脱贫
老乡家园的群众都是从村里搬出来的，住的问题解决了，可他们后续该如何发展？
当日，记者来到老乡家园的百香果园。该园面积有200多亩，见到百香果长势不错，到深秋时节就能采摘。
这是老乡家园采取“公司+合作社+贫困户+基地”模式，流转500亩土地，探索将财政专项扶贫、涉农等资金入股合作社，发展起来的一个新产业，折股量化给搬迁贫困户，并吸纳有劳动能力的贫困户到基地务工增加收入。
港北区立足于实现贫困户发展增收，创建老乡家园产业发展合作社，下设理事会和监事会，由理事会负责聘请第三方平台公司开展合作社经营活动，因地制宜发展经济，监事会负责对其工作进行监督管理。依托老乡家园交通便利、基础配套设施齐全、靠近西江产业园等优势，探索“田园保障，园区就业，产业和摊位商业”模式，着力抓好就业、产业、商业等“三业”发展，助推搬迁贫困户就业增收，确保搬迁贫困户实现“稳得住”。
港北区整合西江产业园区1000个就业岗位，优先解决搬迁户劳动力就业问题。同时，充分利用移民搬迁安置小区楼房闲置架空层，建立了面积300平方米的就业扶贫车间。今年成功引进广西港雄劳保用品有限公司入驻，可吸纳贫困劳动力100多人，人均年增收2万元以上。目前已有32名贫困人员实现就业。
此外，由合作社牵头，实施“微田园”工程，开辟农耕菜地，分给搬迁贫困户耕作，解决搬迁户“菜篮子”问题。目前，已划分“微田园”菜地13.6亩到290户搬迁户，发放菜苗1.5万株、菜种4公斤。
据悉，港北区全面完成易地扶贫搬迁“十三五”规划290户1246人搬迁任务，搬进老乡家园的贫困户2017年已有343人实现稳定脱贫。
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