中国人民政治协商会议贵港市委员会常务委员会关于政协五届一次会议以来提案工作情况的报告（摘要）──在政协第五届贵港市委员会第二次会议上（2017年1月19日）黄汉
各位委员：
我代表中国人民政治协商会议第五届贵港市委员会常务委员会，向大会报告政协五届一次会议以来的提案工作，请予审议。
一
政协五届一次会议以来，政协委员、政协各参加单位、各专门委员会紧紧围绕市委、市政府中心工作，围绕人民群众普遍关心关注的热点难点问题，认真调查研究，通过提案积极建言献策，共提出提案件，经审查立案件，立案率为.8%。其中集体提案件，委员提案件。所立案的提案已于年月日交市政府办转有关单位办理，未立案的提案已交相关部门提供工作参考。截至年1月日，已办复提案件，其他提案正在办理中，办理情况将与五届二次会议提案办理情况一并报告。现将提案分类综述如下：
经济建设方面提案有件，占%。提案围绕贵港市经济发展、供给侧结构性改革、区域发展、创新驱动、工业、农业、财税金融、商贸旅游和招商引资等重大问题建言献策。比如潘荣翊委员《关于利用创新金融破解民营中小微企业融资难、融资贵困局的建议》提案，针对当前经济发展的形势下，企业在发展中融资难、融资贵问题，提出了通过灵活运用“互联网+金融”模式、金融租赁、资产包转让、明股实债等融资方式，拓宽融资渠道，降低融资成本的建议。杜新忠委员《关于强化工业园区土地资源整合与基础设施建设、优化贵港工业园区产业环境的建议》提案，围绕市委、市政府全力推进工业发展重大决策，以打造创新型、高产型、生态型、融合型、服务型工业园区为发展目标，争创“最具有实力的工业园区”和“最具活力的创业基地”品牌，提出了充分利用和整合园区内土地资源，合理规划园区布局，完善服务体系、优化政务服务环境等建议。
政治建设方面的提案有8件，占5%。从行政体制改革、精神文明、廉政建设等方面的问题提出很有价值的意见。比如覃华燕委员提出的《关于加快市产业园体制改革的建议》提案，围绕贵港市工业园区的管理权限、园区政策等方面提出了改革建议。此外，委员们还就大力推进简政放权，加快行政审批制度改革等方面提出许多有见地的建议。
文化建设方面提案件，占%。主要是围绕核心价值观、文化产业、民族特色文化等方面提出措施建议。比如曾义委员《关于宣传和推广本土历史文化名城的建议》提案，建议通过挖掘整理印制贵港历史文化名城的宣传册、建设一批当地历史文化名人展示馆、加强老旧古街古建筑保护和利用等，加大历史遗址遗迹保护利用力度，注重民族特色文化传承保护，不断提升城市品味和挖掘旅游资源。梁丹委员《关于打造贵港市“美丽荷城”文化品牌的建议》提案，提出通过设立文化创作“荷花奖”、设立文化发展基金扶持文化精品工程等举措，整合贵港市文化资源，大力培育文化品牌，进一步加强贵港市的精神文明建设和增加城市文化底蕴。民进贵港市委会《关于尽快筹建贵港市体育学校的建议》提案，提出为了培养更多、更好的体育优秀人才，为了贵港市竞技体育事业更加灿烂辉煌，应尽快筹备建设贵港市体育学校。
社会建设方面提案件，占%。主要围绕教育、医疗卫生、社会保障等方面提出意见建议。邱秀莲委员《关于进一步加强民办幼儿园规范管理及扶持力度的建议》提案，建议通过加大对违规民办幼儿园的整治力度、加强对民办幼儿园工作人员的管理、加强对各民办幼儿园的安全监管力度、制定支持民办幼儿园的政策等措施，引导贵港市民办幼儿园健康、安全、有序发展。吕阳委员《关于加强社会卫生服务体系建设的建议》提案，提出大力发展社会卫生服务，构建以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和预防保健机构分工合作的新型城市卫生服务体系，分担城区主要医院就诊压力，解决群众“看病难、看病贵”问题，积极推进健康贵港建设，不断提升医疗卫生服务能力。
生态文明方面提案件，占%。主要围绕生态经济、生态资源、生态安全、生态环境等方面提出意见建议。比如郭起炎委员《关于加强贵港市城区周边岩溶孤峰的生态开发与保护的建议》提案，建议采取对市城区周边岩溶孤峰进行保护，把挖石毁山变成乡村生态旅游资源开发。民盟贵港市委会《关于整合贵港旅游资源、推进高品位景区建设的提案》，分析了现状和原因，提出了实行“政府主导、企业投资经营、市场化运作”，创新开发经营管理模式，统一规划、分块招商、积极探索所有权、开发权、管理权、经营权相互分离的招商引资新路子等意见建议。
二
五届一次会议以来，市政协常委会认真贯彻落实“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”提案工作方针，扎实开展提案工作，坚持以提高提案质量为基础，以增强办理实效为目标，认真研究探索提案工作规律，努力提高提案工作的科学化水平。
（一）切实加强提案工作的领导
市委、市政府、市政协高度重视政协提案工作，把政协提案工作纳入重要议事日程，建立了政协提案政府交办、重点提案主要领导批办、提案办理联合督办等制度；市政府召开专题会议交办政协提案，要求各提案承办单位实行提案办理“一把手”负责制，确保提案办理落到实处，并纳入年度绩效考核。市政协主席会议和常务委员会多次召开会议听取提案交办情况，并对提案工作进行专题研究和部署。市政协主要领导和分管领导经常过问、检查提案的选题、调研、立案、交办、督办各环节工作，亲自审查提案、确定重点提案和督办重点提案，进一步推动政协提案工作深入开展。
（二）强化提案交办协商工作
一是与市政府办协商共同做好提案的分类造册，拟定承办、协办单位，扎实做好提案的交办和转办工作并保持经常性联系，沟通情况，协商解决办理遇到的问题；二是会同市委市政府督查室开展提案办理情况督查，进一步提高督办活动的针对性和有效性。三是积极搭建提案办理协商平台，建立承办单位、提案者、政协组织“三结合”的沟通协商机制，严把“交办关”、“督办关”、“答复关”，逐步使政协提案办理实现由答复型向落实型转变，从而使委员的履职成果变为现实。
（三）进一步建立完善提案工作制度
认真执行《贵港市政协提案工作试行办法》和《贵港市政协重点提案遴选与督办试行办法》，努力提高贵港市政协提案工作“三化”水平。认真做好提案办理绩效考评工作，进一步强化了提案办理责任，有效地促进提案办理落实。认真开展评优工作，年度共评出提案工作先进集体7个、优秀提案件、先进承办单位个、先进承办个人名，进一步调动委员履职积极性。建立完善提案动态管理系统，为开展网络议政、网上办理提案，拓宽协商民主渠道提供新的重要平台，使提案办理工作的规范化水平得到进一步提高。
（四）注重协调联动促工作开展
加强与各县市区政协、市委市政府督查室和各承办单位的联系沟通，在沟通中加强协作，在协作中推进办理。组织委员参与重点提案专题调研、办理协商会，组织政协参加单位及政协各专委参与重点提案督办工作，积极搭建提办双方协商交流平台，不断加大重点提案办理的协调联动力度。各承办部门在办理提案工作中，注重把吸收和采纳提案建议与部门实际工作结合起来，不断加强和改进工作，有效发挥了政协提案对政府工作的推动促进作用。
三
年市政协提案工作，要以中共十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，坚持提案工作方针，积极履行职责，围绕大局，服务中心，大胆开拓，勇于创新，进一步提高提案质量，提高提案办理实效，不断提高提案工作科学化水平。
（一）树立精品意识，进一步提高提案质量
提案质量是提案工作的生命。要树立精品意识，紧密围绕市委提出的“六大目标”任务要求，积极组织政协委员深入调查研究，为委员搭建知情问政平台，充分发挥提案的积极作用，为实现贵港市“十三五”发展目标献计出力。要进一步发挥好各县市区政协、各机关委员活动组、各界别和政协专委会的作用，将专题调研了解到的问题、提出的意见和建议转化为提案，提高集体提案的质量和比重，推动提案总体质量的提高。
（二）加强沟通交流，进一步完善提案办理协商机制
要认真落实《提案办理协商办法》，将协商民主具体落实到提案工作全过程。要进一步规范协商程序，创新协商形式，建立和完善承办单位、提案者、政协提案工作机构三方有效沟通协商机制。要通过多种方式认真听取提案人的意见和建议，实现良性互动，共同探讨解决问题的办法，把集体提案及重点提案作为提案办理协商的重点，加大督办协商力度，努力提高提案的办理实效。
（三）加强制度建设，进一步提高提案工作“三化 ”水平
要建立完善提案审查工作细则，完善和细化立案标准。制定提案公开的具体操作办法，推进提案内容与办理复文同步公开。要继续完善《提案工作试行办法》和《重点提案遴选与督办试行办法》，实现提案办理程序化、制度化、规范化。要进一步加强提案动态管理系统信息平台的建设，实现政协委员网络议政、网上办理提案常态化，不断提高贵港市政协提案工作科学化、制度化、规范化水平。
（四）加大督办力度，进一步提高提案办理实效
坚持寓督办于面商之中、寓督办于视察之中、寓督办于督查之中；加强督办重点提案；加强对外宣传，通过利用新闻媒体督办提案，努力营造社会广泛关注、积极参与、大力支持提案办理工作的良好氛围，不断提高提案办理合力。同时注重拓宽工作思路，大胆创新提案督办工作方法，争取年内提案落实率有新提高。
（五）抓好自身建设，进一步发挥桥梁和纽带作用
要进一步增强责任意识和服务意识，充分发挥桥梁和纽带作用。要加强与委员的联系，为委员知情明政提供方便。要加强提办双方的沟通、协调，形成工作合力，促进提案的有效办理。主动对接自治区政协提案委，协调落实专家为委员培训讲授提案及提案撰写等内容。
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