党建引领 社会创新发展——港南区2016年度绩效展示
贵港市委书记李新元（中）在港南区委书记杨亚俊（左二）、区长曾健清（右二）陪同下到湛江镇四季花田检查指导工作。
木格镇为良坡村贫困群众赠送生活用品。
港南区村企共建脱贫攻坚服务中心。
生态小村落——八塘镇山泉村新村屯。
史丹利化肥（贵港）有限公司人才小高地。
港南区顺利召开第五次党代表会议。
港南区召开2016年脱贫摘帽推进会议。
港南区举办“两新”组织党务工作者培训班。
新建成的湛江镇党员创业孵化服务中心。
桥圩镇新华村党群服务中心大楼外景。
东津镇务凤村党总支部选举党代表。凉雨 何邦尧 樊盼盼 吴纪序 甘皓元/图文
今年以来，港南区结合“两学一做”学习教育，认真按照市委固本培元“六大行动”要求，充分发挥基层党组织抓改革、促发展、惠民生、保稳定的引领作用，社会创新发展。
抓基层打基础夯实党执政根基
港南区1012个党组织和18000多名党员参与开展“两学一做”学习教育，各级领导干部带头上党课3500多场次，撰写学习心得2万多份，整改各类问题1600多个。
重视基层党建。该区先后投入党建工作经费450多万元，比去年增加300多万元，带动区直、乡镇、村屯三级投入各类资金500万元，整顿软弱涣散基层党组织17个（其中贫困村党组织7个），按照“一中心七室八有”的标准，对97个村（社区）和30个“两新”组织的党建活动场所进行规范化建设。深化五星文明村（社区）、屯、户创建，推进农村基层党组织“星级化”管理，主要以村（社区）、屯、户为基本单位，将基层党建、党风廉政、平安法治建设、精神文明建设、清洁乡村工作设定为“五颗星”，每个常委负责一颗星，把五项工作作为一个整体来抓，通过整合资源，改变了以前“单打独斗、资源分散”的局面。率先建立村（社区）干部月绩效管理制度，从***、经济建设、社会事业、基层组织建设、党风廉政建设、精神文明建设、民主政治建设等多方面设置考核内容，按照每月一次小考核，每年一次大考核的周期，进一步增强了村干部责任担当意识。
创新党员档案“三审三查三规范”制度，对8000多份党员档案进行交叉互审，并率先推行党员档案信息化管理；率先建立村企共建脱贫共建服务中心，并建立村企共建联系帮助台账，定期跟踪监督，了解掌握村企共建情况，实现共建共赢。开展村企“六个联动”活动，组织通达米业有限公司、业成投资集团等20个企业与20个贫困村结对共建，示范带动了78个企业参与脱贫工作，通过入股分红，优先收购农产品，解决5600多人就业，开展技术培训3800多人次，关心关爱留守儿童、孤寡老人3000多人。
抓亮点树典型建设党建示范强区
该区通过搭建“书记面对面·直面问题”平台，引导领导干部主动深入基层一线解决问题，区、镇（部门党组）、村三级书记共认领五星文明村屯户创建、***等党建项目368个。其中，重点推进“一园一中心一长廊”，有效推动了党建示范强区建设。“一园”即依托“四季花田”创建党员创业孵化园，吸引返乡党员群众创业，通过党员创业示范户与97贫困户结对，促进贫困群众脱贫致富。“一中心”即在基础好、示范强的68个村建立“一站式”党群服务中心，将服务向村屯前移。“一长廊”即在324国道、县道沿线“两带”乡镇以及工业园区选择涵盖农村、机关、“两新”组织、学校等领域基础较好的21个党建点。目前，该区已挖掘打造史丹利村企共建、谭寿林故居红色革命教育基地、香江村龙舟文化展示馆、桥圩商会、新村屯生态小村落等党建示范点，推动了党建工作的示范化、品牌化发展，全区党建示范点建设进度居全市第一。
抓党建促扶贫带领群众脱贫致富
该区出台了《关于进一步抓好党建促扶贫攻坚工作的通知》，明确了具体工作清单、责任清单和奖惩清单，将上级的要求具体化、可操作化，并在全市率先建立“四项机制”，积极开展“四大活动”，有效增强党建引领扶贫工作。
“四项机制”，即建立科级非领导职务干部管理机制，采取“233”管理模式（“233”即压实区委、所在单位党委等“两重责任”，解决“人员管理不到位”问题，突出所在单位主动安排、区层面主动引导、个人主动献策等“三个主动”，解决“作用发挥不明显”问题，注重强化组织管理、强化纪律监督、强化考核运用等“三个强化”，解决“奖惩不够严格”问题），加强对科级非领导干部的考评、督查、岗位调整，选派到中心工作一线，充分挖掘和发挥他们的潜能和作用。今年以来，全区共选派168名科级非领导职务干部参与***、征地拆迁等重大工作；建立后盾单位精准帮扶考核机制，重点考核后盾单位对所挂点村的帮扶情况。今年以来，全区共动员后盾单位为贫困村捐资捐物480万元，其中，市公安局为4个挂点贫困村捐资捐物216万元。建立村干部扶贫不力约谈问责机制，对不能按时脱贫、不能完成贫困户脱贫任务数量的村及在工作表现不积极作为的村干部进行约谈，对发生有严重工作问题的进行问责，目前，全区共约谈干部50人次，新选任村干部21人，确保了贫困村带头人个个过硬；建立扶贫实绩考核机制、实现问题倒逼、考评倒逼、问责倒逼，完善扶贫工作队员辅助考核办法，对工作突出、提前完成扶贫任务的第一书记及工作队员，推优、提拔等优先考虑，适当提高年度绩效奖励。同时，建立“红榜”、“黑榜”等制度，定期通报扶贫工作队员工作开展情况，力促扶贫工作深入开展。
“四大活动”，即创新开展“创业致富大讲堂”，组建了包含50名致富示范好、党性强的农村党员致富带头人的大讲堂成员团，给村、镇2万多名贫困户群众上课，以身说教，增强示范带动作用。创新开展“产业链建支部”促增收活动，选取百香果、番石榴、柑橘、瓜菜种植、富硒茶叶作为港南区特色优势产业进行扶持发展，发展种植业产业6200多亩，全区发展农业龙头企业21家，聚集党员150人，建立党支部17个；农民专业合作社408，聚集党员100人，建立党组织12个，家庭农场153家，聚集党员21人，引领5170户贫困户加入聚集链。同时，开展“党旗引航·电商扶贫”活动，采取“能人+贫困户”、“大学生村官+贫困户”等扶贫模式，组织300多名对电脑应用有一定基础的产业发展能人，围绕如何开办家庭网店、经营网店和电商宣传等方面进行培训，帮助群众开办网店56家，带动150人实现创业就业。创新开展社会组织“同心圆”活动，先后动员社会力量捐资200多万元，开展各类服务1.6万人次，一大批群众从中快速脱贫致富奔小康。
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