运用法律思维建设“法治贵港”
黄钰雄
10月25日上午，2016年“百名法学家百场报告会”贵港专场在市会议中心举行。自治区法制研究室主任曹全来作了《“十三五”期间贵港市经济社会发展的法治保障与创新——以建设“法治贵港”为中心》的报告，深刻阐述了“法治贵港”的必要性和如何建设“法治贵港”等问题，各县（市）区干部通过视频聆听了报告，接受了一堂生动的法治教育，提高了运用法律思维建设法治贵港的认识和能力。
现代社会是法治社会，现代经济是法制经济，运用法律思维思考问题、分析问题和处理问题无疑是重要的和必要的。事实上，贵港市一直以来都十分重视法治建设，每年都举办法治讲座和法治宣传活动，2014年12月，市委出台了《关于全面推进贵港法治建设的实施意见》，决定实施“法治教育工程”“权力规范工程”“依法决策工程”“阳光政务工程”“法治评价工程”等五大工程，出台了《贵港市各级行政机关负责人出庭参与行政应诉工作办法》，要求行政一把手出庭应诉，提高依法行政的意识和能力。应该说，全市干部群众的法律意识有了很大的提高，建设“法治贵港”已达成了共识，法治思维已深入人心。
然而，在一小部分领导干部的头脑中，法律思维还不够全面、深刻和牢固，表现在重大决策上，没有向社会公开说明和征求意见，没有进行法律评估，也没有法律人士参与和提供法律意见。一些重大项目签订的合同存在漏洞，对投资商的资质、实力审查评估不够细致、充分，导致履行合同过程中发生纠纷，甚至项目搁浅，引发了材料供应、劳务等一连串的经济纠纷。至于拆迁、城市建设和城市管理等，更需要运用法律思维进行思考、评估和实施，每一步都应依法律程序和法律规定来开展。城市的规划、建设和改造，同样也需要依法进行，不能今天建明天改、后天拆；施工必须安全、高效、文明，尽量缩短工期，不影响市民出行和商户经营。否则，造成他人人身财产损害，要承担法律责任。历史遗址、古村落以及文物的保护，也应当依照相关法律进行，决策和实施方案的过程，都应当有法律顾问在场。企业的经营管理和销售等每个环节同样需要法律支持。不久前，贵港市举办了一场电动车展销会，很多市民对贵港市生产的电动汽车很有兴趣，但一问及电动汽车能否取得牌照上路时，销售商没能给出明确的答复，以致许多消费者犹豫不决，望车兴叹。如果不解决电动汽车的合法性问题，很多市民不敢购买，制造商的生产经营也会受到制约。此外，建设法治贵港，法律人才是不可少或缺的，应当重视法律人才的培养和任用，让他们在社会治理和经济建设中发挥作用，带动和推进依法治市的开展。
建设法治贵港，要养成法律思维的习惯，增强全民法治观念，弘扬社会主义法治精神，尤其提高领导干部的法律意识，实施“权力规范工程”，明确职权范围，落实权力清单，坚持法定职责必须为，法无授权不可为原则，真正把权力关进制度的笼子里。只有用法律思维思考问题，用法律的目光看待问题，用法律手段规范行为和解决问题，建设法治政府、法治贵港，造福贵港人民的目标才能最终实现。
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