“345”工作法把矛盾化解在基层 桂平市公安局西山派出所让新“枫桥经验”落地生根
本报记者蔡恒敏通讯员黄文庆
社区民警、警务室、警务助理三股力量下沉，与基层综治工作者形成警民共建共治的社村治安基础团队……桂平市公安局西山派出所近年来探索出处置治安隐患和矛盾纠纷工作机制——“345”工作法，让新“枫桥经验”在辖区落地生根，辖区矛盾纠纷化解率达92%。
三股力量延伸警务触角
西山派出所辖区地处桂平市城郊结合部，辖10个行政村和1个社区，总人口11万人。全所现有民警12名，辅警20名。在警力少、任务重、治安复杂的情况下，该所把警务触角延伸到村屯和社区一线，在重点村派驻社区民警，核心社区设置警务室，村和社区配备警务助理，与社村干部、社区网格员、专兼职综治工作者形成警民共建共治的治安基础团队，形成了“公安主导、各方参与、共管共治”的治安管控格局，大大减轻了派出所打防管控工作压力，起到了治安“过滤网”的作用。2018年以来，辖区警情数量下降约45%，“三股力量”共协助排查化解矛盾纠纷200多起，协助破案38起，收集治安信息1560条，帮教37人次。
四种手段打造防控滤网
该局利用新媒体、视频监控、大数据、纠纷存量清零等四种手段打造防空滤网。
新媒体运作提升化解效率。该所建立微信工作群，每个成员在日常工作中，一旦发现治安隐患或矛盾纠纷，第一时间通过该群迅速通报信息，共同开展研判，大大提高了治安隐患处理和矛盾纠纷化解的效能，现场化解率高达30%。
视频监控帮助精准发力。西山派出所辖区建成视频监控点521个，全部连接所里指挥调度室，由值班民警轮流全天候视频巡查，发现异常马上指挥值班巡防警力进行快速精准处置。
大数据研判带动协同作战。该所注重科技管控，主动与相关警种对接，对重点人员进行智能化管控和研判，并对列管重点人员异常行为进行“三色预警”布控，有效防止出现肇事肇祸以及群访非访等事件。今年5月16日凌晨，停放在西山派出所辖区内的三个住宅小区外约30辆小车车窗被砸，车内的现金、香烟、手串等物品被盗。西山派出所接到报警后，与相关警种组成专案组展开侦查，专案组通过案发现场及附近的监控视频进行深入研判分析，锁定了三名作案嫌疑人。5月18日，专案组经侦查发现三名嫌疑人的行踪后，在贵港市公安局城北派出所的配合下，在贵港市区某酒店将三人抓获归案，及时消除了不良影响。
纠纷存量清零。该所将日常排查的各类矛盾纠纷进行整理，列出重点，录入专用工作台账，进行清单式管理。所里每月对各类存量矛盾纠纷进行兜底翻、回头看。对于疑难复杂纠纷，由所长牵头进行挂图作战，及时清零。
五级化解机制平息矛盾纠纷
去年以来，西山派出所在盘活有限资源和警力的基础上，联合职能部门，依靠上级，建立五级矛盾纠纷化解机制，为有效化解各类矛盾纠纷提供了有力保障。一是警务助理快速化解。对于家庭内部、村屯邻里矛盾等小纠纷，由警务助理根据纠纷情况判断其化解难易程度，快速进行现场调解，必要时借助稳控微信工作群，共同研判，互商对策，努力将纠纷化解在现场。二是社区民警组织化解。对于警务助理超过一小时不能现场化解的普通纠纷，社区民警及时接力跟进，并联系村社干部一起，组织双方当事人到村委会进行调解，力争矛盾不出村社。三是所内专班研判化解。所里组建了矛盾纠纷调解专班，负责对经过社区民警调解但未能解决的村社内部纠纷和有化解难度的案件，集体进行研究、会商和化解，提升化解处理力度，防止矛盾纠纷进一步恶化。四是所长牵头化解。经过专班研判处置仍然未能化解的案件，由所长组织和调动全所力量进行化解，协调解决问题，促使当事双方握手言和。五是外力支援联动化解。对于征地拆迁和山林土地等涉众型疑难复杂矛盾纠纷，及时形成书面报告，主动请求当地司法所等部门提供帮助，必要时向市公安局报告，由市局领导协调组织力量支持处置和化解，借助上级和外部力量解决问题。
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