桂平城区小学新生入学：一个都不落下
唐正芳 梁泽义
9月5日，看着孙儿坐在教室里认真听老师讲课，樊老先生一颗悬着的心终于落地。当天，桂平市小学一年级新生入学工作圆满结束，2666名应在城区就读的孩子一个也没有落下。
“到今天为此，没有接到任何投诉，达到了最佳的社会效果，忙碌了几个月终于有了好的结果。”桂平市委常委、宣传部长、副市长蒙爱杏说。
桂平是广西人口大市，政府和教育部门在每年小学新生入学时，都有“如临大敌”的感觉。如何让城区符合入学条件的适龄儿童在仅有的10所小学中全部如愿顺利入学，一直是个难题。今年这个难题得以解决，缘于政府使出的三个高招。
政府主导早谋划
桂平市有人口200万。随着城镇化速度加快，城市框架越拉越大，市区人口也日益增多，目前已有30多万人。数年来，城区小学教育资源相对不足，而不少乡镇孩子纷纷投亲靠友或通过关系挤进城区上学，新生“入学难”日益凸显。“出现不少大额班、超大额班，2015年城区平均每个班达60人，远远超过‘一个班45人’的标准，在2013年、2014年，逸夫实验小学的一些班甚至达到70人。这种‘大班额\’‘大通铺\’现象引起了社会的广泛关注和热议。”蒙爱杏说。
为此，桂平市政府统筹安排，专门成立领导小组，于4月28日下发文件，对小学新生入学提出“免试入学、就近入学、公平入学”原则，并规定“进城务工人员随迁适龄子女申请在城区就读的，纳入城区学校招生。”
“小学新生‘入学难\’已成社会焦点，这个问题今年必须解决。”6月6日，蒙爱杏召集教育局、西山镇政府、西山镇中心小学、派出所民警、住建局及移民局等相关部门，坐在一起研究城区小学新生入学安排的具体操作。
6月24日，桂平市下发《新生入学安排方案》，制定了“依法安排，免试就近入学，划片安排，户籍生优先安排，进城务工人员随迁子女入学安排按‘两为主\’，公开、公平、公正，均衡发展”的入学原则，将今年秋季要入学的新生分配到10所小学。
公正公开严把关
为严格规范入学秩序，桂平市要求相关部门和学校，在严格把关的同时，对所有信息全部进行公开。
首先是杜绝“条子生”。桂平市教育局副局长伊腾介绍，不仅在入学前把关，在入学后还要审核把关，各个学校对照名单，使“符合条件的一个也不能少，不符合条件的坚决挡住，一个也不能进”。“以前每年这个时候，不少校长口袋里一抓一大把条子。今年不一样了，不要说条子，连打招呼也行不通。所有程序都按方案进行，任何人根本没机会‘讲人情\’。”
整个过程全程公开。从6月24日起，桂平电视台、教育信息网以及城区各小学、幼儿园门口旁大幅张贴《新生入学公告》，接着对一年级新生报名材料情况进行公示。
同时，桂平市教育局、西山镇政府，以及西山镇中心校等学校全部公开投诉监督电话，接受群众咨询和监督。“那段时间，每天学校门口都会有一大批群众围观，不少家长表示，能这样公开信息，说明政府杜绝暗箱操作的决心很大，即使孩子入不了心仪的学校，也心服了。”桂平市教育局基础教育股副股杨旺永说。
据不完全统计，有四五百名户籍在乡镇不符合进城就读条件而打算找关系进城就读的新生，因为今年的政策回到了户籍所在地入学。桂平市2666名一年级新生分配到城区的10所学校，每个班平均54人。“虽然离每班45人的标准有差距，按标准来说仍是大班，但对于桂平来说已是‘小班\’了。”伊腾说。
特殊群体有兼顾
方案的出炉，有效杜绝了“人情生”、“条子生”，但对于一些特殊情况的特殊群体，并没有“一刀切”，而是根据具体情况给予妥善解决。
随着一年级新生报名日期的临近，进城经商人员黄先生的心也沉重起来，孩子到底能不能进城区读书？如果回户籍地就读，没人看管，怎么办？“看到城区小学一年级新生入学安排方案后，觉得有戏了，根据方案，我家孩子可以到离家最近的学校入学，太高兴了！”黄先生说。据介绍，桂平今年秋季安排新生入学2666人，其中属于进城务工随迁子女有1183人。“我们将国家的便民利民政策落到实处，确保符合条件的进城务工人员随迁子女100%就近入学，并与当地学生实行同一收费标准。”蒙爱杏说。
一名库区移民学生家长在大藤峡工程库区移民拆迁过程中，向政府提出了解决孩子在城区学校读书的问题，拆迁工作领导小组答应了。“当时半信半疑，没想到7月下旬接到通知，让我去领取西山镇中心小学入学通知书，还不敢相信呢。”该学生家长说。大藤峡水利枢纽工程位于桂平市南木镇弩滩村，涉及适龄入学新生有43人。桂平市专门将此批人员的子女列入优先考虑对象。
黄立军是石咀镇的一名教师，双胞胎黄紫梦、黄紫航的户口随父迁到了乡下，但孩子一直在城区新岗村跟随祖父生活，住着祖居的房屋。教育局根据实际问题，帮这对双胞胎解决了进城区入学问题。
据悉，为从根本上解决城区孩子“入学难”，下一步，桂平市将完成5所城区中小学校扩建工作，新建14所城乡幼儿园、4所城区小学、6所城区中学和1所以上高等院校。
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