三五”服务业发展规划》出台专访市商务局局长安小宁袁林梁杰记者余红军记者：安局长，听说由商务局编制的《广元市“十三五”服务业发展规划》现在已经市人民政府通过并出台
广元市服务业增速将快过一、二产业
——记者就《市“十三五”服务业发展规划》出台专访市商务局局长安小宁
袁林梁杰记者余红军
记者：安局长，听说由商务局编制的《广元市“十三五”服务业发展规划》现在已经市人民政府通过并出台了？
安小宁：是的，市人民政府已于6月8日正式印发。
服务业是国民经济的重要组成部分，服务业发展水平是衡量现代经济社会发达程度的重要标志。加快服务业发展是推进广元市经济结构调整的重要举措，是适应经济发展新常态加快经济增长方式转变的必然要求，是扩大内需、增加就业、改善民生的重要途径。市委、市政府高度重视服务业的发展，市政府明确《广元市“十三五”服务业发展规划》（以下简称《规划》）为全市13个重点专项规划之一，市商务局承担了《规划》的编制工作。
市商务局从2016年3月启动规划的编制工作，并成立了工作组。工作组在“十二五”期间的监测数据基础上，进行了大量的调研工作。同时，先后到县（区）、企业实地调研走访，与行业人员对话，随后经过部门专题座谈、专家咨询论证等多种方式多轮征求意见和修改完善形成规划文稿，于2016年12月通过专家评审，2017年2月27日报市政府常务会审定原则通过，2017年3月20日报市委、市政府领导专题会通过，形成了《规划》送签稿。
记者：《规划》的出台，将对广元的服务业带来哪些发展契机，会对广元经济发展起到怎样的促进作用？
安小宁：随着制造业的机械化、自动化程度越来越高，加上互联网+的冲击，今后，社会就业的主阵地将突出体现在服务行业。同时，在现代经济社会中，经济发达程度越高的国家和地区，服务业增加值比重也就相对较高，美国、日本、欧盟等发达经济体的服务业增加值比重大多在75%以上。据专家预计，全球服务业增加值比重在70%左右。在我国，“十二五”时期，服务业增加值比重从44.2%提高到了50.5%，年均提高了1.26个百分点。从数据不难看出，服务业已经占到了国民经济的半壁江山，它不仅是反映产业结构优化升级的一个重要指标，同时也是经济结构转型升级的重大标志。
再有，大型服务业项目也是广元市外资引进的一个重要组成部分。万达广场和图腾广场就是近年来广元市引进的重大商业投资项目，它们不仅添补了很多市场空白，还把广元市的服务业水平提高了好几个档次。
所以，服务业将是广元市未来几年经济的推进器和就业的稳定器。
刚刚出台的《规划》，是结合广元实际，适应广元市经济发展新常态，科学、合理的制定出来的，《规划》对广元市未来几年服务业发展起到导向作用，可操作性很强，在“发展方向”、“产业转型”、“激励创新”、“人才培育”和“加速增长”等方面将起到积极的推动作用。
《规划》提出，从现在到2020年，广元市服务业会出现提速发展、高速推进，增长速度快于一、二产业增速，年均增长达到10%以上；同时，比重提高，服务业增加值力争达到400亿元，占GDP的比重达到40%，逐步成为国民经济的主导产业；水平提升，服务业吸纳就业人口超过100万人，占全社会从业人员总数的40%以上，服务业税收收入达到50亿元，年均增长10%，服务业投资600亿元，年均增长11%。健康养老、电子商务、现代物流、现代金融、科技服务等新兴先导型服务业总量大幅增长。
记者：《规划》提出，服务业增长速度将快于一、二产业增速，占GDP的比重达到40%，不难看出，服务业将成为广元市经济发展的主旋律。那么，《规划》中有哪些亮点和特色？
安小宁：《规划》由六大部分组成，包括发展基础与背景、指导思想和发展目标、优化现代服务业产业体系、空间布局、主要任务、保障措施几个方面，亮点很多，集中体现在以下几点。
加快发展支柱服务业，发挥提速增效支撑作用。《规划》提出依托交通区位优势和丰富的旅游资源、生态资源、商贸流通资源优势，着力构建旅游业、康养服务业、现代商贸业、现代物流业四大支柱型服务业，进一步扩大产品和服务供给，发挥支柱产业在推进服务业提速增效中的支撑作用。
积极发展新兴服务业，增强核心竞争力。《规划》提出充分发挥现代金融业、电子商务业、科技服务业、信息服务业、文化创意产业五大新兴先导型服务业在推动服务业提质增效中的引导作用，促进服务要素自由流动，增强服务业市场竞争力。
大力发展成长型服务业，保增长点保持续力。《规划》提出顺应科技革命和产业变革，推动服务业新技术、新业态、新模式发展，积极培育现代会展业、农村及社区服务业、教育与培训服务业、体育服务业、餐饮服务业五大重点，形成服务业新的增长点。
多元构建服务业空间布局，推进全域融合发展。《规划》提出根据区位条件、资源禀赋、产业基础等因素，结合省、市区域规划布局，着力构建“一核”集聚、“两带”驱动、“三彩”绘制、“多点”支撑的服务业空间布局。“一核”即市中心城区和三江新区，《规划》依托中心城区集聚高端要素，规划建设商贸中心、专业市场、电商物流园、教育文化产业园、科技创新服务中心、金融服务中心等业态，大力发展商务商贸、文化教育、旅游服务、物流服务、信息中介、养老健康、文化创意等对外辐射能力较强的现代服务业，打造服务业繁荣繁华标志区，有效引导区域产业升级及功能转型，形成以服务经济为主的产业结构。“两带”指大蜀道服务经济带和嘉陵江水道服务经济带。依托“两带”历史文化厚重、旅游资源丰富、交通优势突出、产业布局集中的特点，大力发展现代服务业，建成区域经济转型升级“示范带”。“三彩”指以旺苍、青川、苍溪为代表的色彩旅游创意发展区。因地制宜强化以“色彩”为主导的休闲旅游、乡村旅游、文化旅游发展，带动旅游业全区域、全要素、全产业发展，实现区域资源系统开发、产业融合发展，打造全域旅游目的地。
记者：作为第三产业——服务业一直被看作是轻资产和草根型行业，而长期被忽视。但是，随着最近几年的数据显示，服务业发展已经成为经济高速增长的重要动力和支撑。安局长，你是怎样理解服务业的？
安小宁：服务业实际上不单单只是餐饮、理发店、住宿、购物场所等生活性服务业，它还包含旅游、银行、学校、医院，甚至包括电力、通讯、燃油等高端行业，渗透到了我们生活的方方面面，影响并左右着我们的生活质量。
所以，服务业所涉及的范围很广，机遇也很多，就拿《规划》编制项目来说，就有117个，总投资1301.21亿元。
要完成“十三五”服务业规划发展目标，关键也在这些项目实施上，它是服务业工作的总抓手。这117个项目，涵盖了生态康养旅游、商贸、物流、专业市场、电子商务、科技服务、信息服务、文化创意产业、教育与培训、医疗卫生等服务业10多个领域，随着这些项目在“十三五”时期建成运营，将为广元市建成中国生态康养旅游名市和中国西部重要的商贸物流中心奠定坚实的基础。
新闻推荐
标准化黄茶生产基地手工制茶旺苍县有机茶叶生产基地。健全“四大体系”打造富民支柱产业□陈绍海2016年10月22日，“全国私家定制茶庄”项目在成都启动。作为聚焦茶叶产业转型升级的探索创新，广元市...
旺苍新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离旺苍县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。