旺苍：一片茶叶的供给侧改革
标准化黄茶生产基地
手工制茶
旺苍县有机茶叶生产基地。
健全“四大体系”打造富民支柱产业
□陈绍海
2016年10月22日，“全国私家定制茶庄”项目在成都启动。作为聚焦茶叶产业转型升级的探索创新，广元市旺苍县米仓山脉青龙山茶叶成为试点之一：2017年4月18日，中国·旺苍第七届米仓山采茶节上，20多家企业与个人就 “全国私家定制茶庄”项目签署定制协议，现场订购茶叶200斤，总金额60万元。
近年来，作为种茶历史悠久的中国名茶之乡和全国有机产品认证示范县，旺苍坚持市场导向，主动推进农业供给侧结构性改革，健全完善米仓山茶的供给、提升、扶贫和保障 “四大体系”，将米仓山茶打造成为了富民强县、助农增收的支柱产业。到2016年底，旺苍绿茶种植面积20.2万亩，黄茶种植面积0.4万亩，产量6060吨，产值12.3亿元，带动茶农户均增收8650元。今年预计全县茶叶产量将实现6500吨，产值将实现13.5亿，带动茶农户均增收8700元。
“四调四优”改善供给体系
“种黄茶有搞头！”6月20日，在旺苍县木门镇2000亩标准化黄茶种植示范基地里，村民们正忙着给茶园除草、浇水。木门镇某茶企董事长谭波说，去年公司大胆投资400余万元，把即将投产的300亩绿茶园都换种了经济效益更好的黄茶，预计投产后年收入可达3000万元以上。目前，全县已在农建、木门、化龙等乡镇建成标准化黄茶生产基地4000亩。
立足自然禀赋和产业基础，旺苍县委、县政府确立了茶产业发展“改善结构、提升品质、形成主导、持续增收”的战略定位，按照调整发展思路、产业布局、良种搭配和生产方式，优化实现路径、产业规划、产品供给和质量保障，不断改善茶产业供给体系的思路，科学编制茶产业发展“十三五”规划，计划到2020年有机茶园面积10万亩、黄茶面积5万亩，努力把旺苍建成中国高山有机富硒富锌绿茶之乡、全国最大黄茶生产基地。
目前，旺苍大力引进和推广龙井长叶、龙井43等名优特新茶叶品种，茶园良种覆盖率100%；创新开发出广元黄茶和米仓山有机子竹、毛峰等76个“高中低端”茶叶系列优质产品；重点强化茶苗提供、技术培训、加工生产、市场销售、利润分配“五统一”管理服务，大力推行茶叶生产、专家咨询、产品追溯“三大可视系统”，实现茶产业由“以量取胜”低端线路向“高品质、高附加值”高端线路、由粗放扩张型向内涵集约性、由规模速度型向质量效益型的“三大转变”，全流程保证了茶叶质量安全；建成万亩亿元茶业示范园8个、千亩千万元茶叶示范园30个和百亩百万元示范园100个，形成以木门、高阳、五权、枣林为核心的4大茶叶生产集中连片区域。
“四融四化”拓展提升体系
“‘米仓山茶\’有机生产的关键环节还在于大力推广‘茶—畜—沼—茶\’、‘茶—鸡—沼—茶\’模式，按照严格制定的茶叶种植、修剪、采摘、加工等相应生产技术规程和产品质量标准实施生产，确保生产规模化的同时实现规范化。”该县一茶业集团董事长何旭伦说，目前，公司种茶面积已达3万余亩，有机茶基地3000亩，年销售茶叶4300吨，实现年产值9亿元以上，带动周边村民1.8万多户，农民人均增收2000元。公司出品的系列茶叶产品还先后荣获国际国内多项金奖；茶叶产品和商标成为四川省名牌产品、中国驰名商标。
在推进农业供给侧结构性改革中，旺苍注重融合有机示范、文旅拓展、多元营销和科技运用，提升园区标准化、效益综合化、产业品牌化和生产智能化，不断拓展茶产业提升体系。
近年来，旺苍相继制定实施了《有机茶叶基地管理制度》《米仓山有机茶生产技术规程》等制度，创新推行“十步建园法”，全面普及诱虫板、频振灯等绿色防控措施和自动化、清洁化加工技术，大力推广物联网、信息化集成、测土配方施肥和γ-氨基丁酸茶等新技术，实现茶园管护智能化、茶叶生产自动化，旺苍被认定为全省首个全国绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地，米仓山茶叶标准化基地获得国家有机认证。
有两千多年的茶文化作为底蕴，旺苍深入挖掘、全力推进茶产业与旅游、文化、康养等产业融合，着力打造高阳坡千年贡茶园、木门有机茶叶主题公园、米仓古茶道等茶文化旅游精品，积极研发茶糕点、茶饮料、茶全餐等茶叶新产品，不断延伸茶产业链条。积极参加国际茶博会、西博会、农博会，市、县联动每年选择1个省会城市举办“米仓山茶”推介会，每年举办1次米仓山采茶节，米仓山茶成功创建中国驰名商标、国家地理标志保护产品和全国有机认证产品 “三大”金字招牌，“米仓山茶”与峨眉山、蒙顶山、宜宾早茶形成了“三山一早”川茶发展格局。
“四联四带”健全扶贫体系
去年6月27日，秦巴山区脱贫攻坚现场推进会议在达州市宣汉县举行。会前，农建乡农建村成为推进会现场参观点，受到省委、省政府领导的高度评价和充分肯定。目前，农建村通过 “园区+专合社+贫困户”模式，建成有机绿茶2400亩、有机黄茶1000亩，让村级经济组织年均增收3.81万元、贫困户年人均增收5535.2元。
为确保2020年与全国全省同步小康，旺苍推行“集体经济组织+农户”“新型经营主体+农户”“产业服务协会+农户”“新型发展业态+农户”等利益联结模式，强化权益量化、股份合作、托管服务和高端定制带动农民增收，不断健全茶产业扶贫体系。
茶山变金山，茶叶促脱贫，是旺苍近年的追求。为此，旺苍依托村集体资产经营管理有限责任公司和股份经济合作社、经济合作社“一司二社”集体经济组织形式，通过权益量化，鼓励农户以土地、茶叶和产业扶持资金、扶贫小额信贷资金入股龙头企业、专合组织等新型经营主体，带动农户发展茶叶产业，长期获得稳定收益。运用茶叶产业生产可视系统和手机APP终端等信息化智能手段，外出务工茶农电话协议产业服务协会，实行远程托管管护，大力开展私人高端茶叶定制业务，有效解决外出务工农户发展茶叶“缺劳力、缺技术”难题。目前，旺苍有茶叶产业龙头企业、专合组织、家庭农场、产业大户等新型经营主体3919个，带动3.5万农户发展茶叶产业9.3万亩（7212户贫困户2.4万人发展茶叶1.7万亩），4700余户外出务工茶农的1.2万亩茶园实现托管。2016年，全县有1127户贫困户3944人依靠茶产业实现增收脱贫。其中，私人订制茶园45亩，54户茶农实现收益60万元，农户管护“私人定制茶园”实现二次收益6.7万元。今年有1580户贫困户5670人有望依靠茶产业实现增收脱贫。
“四建四强”深化保障体系
2015年11月2日，市政府98次常务会议审议决定，“广元市川北茶叶研究所”等被命名为“广元市第三批院士（专家）工作站”。目前，旺苍与中国茶科所、西南大学、四川省农科院等科研院校建立了密切合作关系，形成了“科研院校—县茶叶站—乡镇农技站—村组（合作社）茶技员—茶农明白人”五级茶叶技术推广服务体系，每年培训茶农5000余人（次）。
打破惯例的力量来自改革创新。旺苍通过创新建好服务、整合、智力和政策平台，强化服务、项目、人才和激励保障，不断深化茶产业保障体系。
近年来，旺苍成立以县委书记、县长为组长的全县涉农资金统筹整合领导小组，每年整合投入茶叶发展资金1亿元以上集中支持茶产业发展壮大；出台《关于进一步加快茶产业发展的意见》《关于加快农业产业化发展的意见》等一系列茶产业发展扶持政策，对所需种苗实行财政全额补助、新建茶园基础设施给予1/3补助；与中国茶科所签订长期的技术合作协议，累计引进茶学等相关专业硕士、博士研究生12名，组建米仓山茶业专家团队和 “乡土人才超市”392个，每年培训茶农1万余人次，培养茶叶 “土专家”1240名。
同时，旺苍还在全省率先建成“四川科技扶贫在线”旺苍运管中心和村级科技服务驿站216个、县产权交易中心和村级代办站311个、金融服务站点273个、电子商务平台117个，为群众发展茶产业提供科技应用、代购代销等服务。
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