建好生态屏障打造“绿色银行”
□刘亚洲
旺苍县地处川东北，总人口53万，其中农业人口占66%，是革命老区、国家扶贫开发重点县、全国重点生态功能区。近年来，旺苍积极置身“建立长江上游生态屏障”生态发展大格局，强力推进核桃产业发展，倾力打造山区农民致富增收“绿色银行”，实现了经济发展与生态建设互促共融、相得益彰。
巧妙动员，扶持带动，促进产业规模快速扩张。一是细算账，凭事实说话。在全县核桃产业发展动员大会上，对一株5年龄的核桃进行现场采收、公开称重、当面算账：每亩栽植核桃22株，5年进入盛产期，每株可产果20公斤，以市场均价28元计算，亩产12320元；按照全县50万亩的发展规划，全部进入盛产期后，核桃产业总收入将达61.6亿元，仅此一项农民人均收入就可达1.76万元，2020年全面小康必将变为现实。鲜活的事实彻底打消了干部群众的疑虑，发展核桃大有可为迅速成为全县上下一致共识。二是重扶持，用政策激励。出台了《关于突破性发展核桃产业的意见》，县财政每年安排资金500万元，专项用于核桃产业发展。在产业发展过程中，一律免费提供种苗、肥料、药物，达到种植规范的每亩每年给予管护补助。三是建园区，抓示范引领。先后打造了嘉川至燕子、高阳至鼓城等5个核桃产业发展带，建成了普济远景、麻英水丰等6个高标准核桃示范园，园区规范的栽植管理和良好的经济效益，带动全县核桃种植规模以每年7万亩的速度扩张，目前全县核桃种植面积已累计达38.6万亩。四是引业主，靠龙头带动。鼓励社会闲散资金参与核桃产业发展，已建立省级林业龙头企业1家、市级林业龙头企业4家、专业合作社和协会22家，吸引30余家私营业主租赁林地发展核桃产业。
抓住关键，巧解瓶颈，保障产业稳定健康成长。严格落实责任，治监管之漏。制定了《核桃栽植管护技术标准》，层层签订目标责任书，将管护责任落实到地块、划归到人头。同时，将核桃管护工作纳入村规民约，每个村组建了村组巡护队，负责帮助和督促本村组的核桃补植补造、中耕施肥、病虫害防治等工作，杜绝了监管漏洞。强化科技支撑，补技术之短。成立了精干的核桃产业发展技术服务队，手把手地辅导核桃栽管，生产和管理技术得到全面普及；组织农户分批次外出学习先进的栽培技术和管理经验，邀请外地能人专家进村入户传经授业，保证了每户都有1个技术明白人。创新托管机制，解劳力之难。举家外出户可将核桃幼林托管给专业合作社管护，合作社通过在林下种植收入抵扣管护费用，称之为“零费用全托管”；一般缺劳户可将修枝、整形、病虫害防治等劳动强度大、技术要求高的管护工作按每天80至100元的标准计酬，委托给专业合作社负责，称为“付费式半托管”。“托管”机制的建立，成功破解了因劳力、技术不足疏于管理的难题。
科学统筹，挖潜增效，推动产业生态互促共赢。品种上严格把关。筛选和培育了适生力强、单株产量高、干果品质好的“旺核1号”和“旺核2号”本土当家品种，由县国营苗圃统一育苗供苗；对5万亩老核桃园全部实施了高接换优，保证了品质优良。时间上长短结合。在核桃林下种植魔芋、大豆、花生、辣椒等“短、平、快”经济作物10万余亩，助农年均增收1500元以上，实现了“核桃生长期，照样有增收”。模式上循环发展。积极推行“核桃树上培育果实，林中空地发展养殖，地下种粮食、中药材和牧草等矮秆作物”多层空间循环开发利用模式。2013年，全县核桃产值达到4.8亿元，林下种植收入5.3亿元，畜牧业产值达到11.6亿元。环境上综合整治。乘借核桃产业发展东风，大掀植树造林热潮，全县森林覆盖率达到55.17%；强力开展生态环境综合整治，先后关闭高耗能、高排放、高污染工矿企业29家，治理水土流失面积59.7平方公里，建成污水处理厂15个，全县环境空气质量优良天数达90%以上，出境断面水质达到国家二级标准。 （作者系旺苍县县长）
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