广元市创新社情民意调查机制聚焦核心提示深入推进社会
广元市创新社情民意调查机制
聚焦
【核心提示】
深入推进社会矛盾化解，建立健全依法有序表达诉求、及时有效解决民生问题……广元市针对新时期社情民意特点，探索出了电子信箱“采”民意、互联网上“淘”民意、接访群众“汇”民意、民生热线“听”民意、基层调研“访”民意等“五位一体”社情民意调查机制，为从源头上预防和减少社会矛盾，坚持科学发展和提升执政能力发挥了重要作用。
电子信箱“采”民意
【回放】2011年3月20日，南河街道接官亭社区四小组南山八组居民韦因贵，通过“书记、市长信箱”，给市委书记罗强发来了感谢信，感谢自己身边发生的三个喜人变化：一是通过南山人畜饮水工程，让南山83户居民和城市居民一样用上了自来水；二是经过灾后恢复重建，该组沿东龙公路的住房外墙全部进行了改造美化，还给一些不通路的住户硬化了入户道路；三是南河办事处、社区专门给南山83户人新安了一台变压器，现在他们可以放心使用家电了。
原来，南山住户一直饱受缺水困扰，没有专门变压器，晚上照明用电都很困难，更别说用上大功率电器了。于是，他们通过电子信箱反映了情况。得知此事后，罗强迅速批示，要求有关部门限期解决。
【举措】“5·12”特大地震后，针对全市重建任务重、工作矛盾多、群众利益诉求面宽量大，传统民情通道已经不能完全满足群众诉求表达的实际，广元市在网上设立并开通了书记、市长、部门领导电子信箱，并成立专门的电子信箱管理办公室。每月对来信情况分地区、分类别进行统计和定量、定性分析。2008年5月至2011年8月底，仅市委书记、市长信箱就办理群众来信4.98万件。
互联网上“淘”民意
【回放】2011年5月，广电网络公司将电视节目基本包中的中央10套、12套等节目纳入额外收费包，市民对此意见较大，并在互联网上质疑。
6月13日，市委书记罗强得悉后，要求有关部门和企业必须把市民的利益和愿望放在首位，加紧进行设备调试，争取早日恢复电视节目，让群众满意。6月25日，中央10套、12套节目得以恢复，还新增了三个频道，这一关注度颇高的民生问题得到了合理解决。
【举措】网络一头连群众，一头连党委、政府。广元市在深入推进“问政于民”活动中，先后在网上开办“大话利州”、“建言献策”等10多个官方论坛栏目，主动在互联网上“淘选民意”。仅2011年1-8月，市互联网管理中心就编发 《互联网每日舆情》218期，从中“淘”出有价值的重要社情民意176条次。
接访群众“汇”民意
【回放】2011年4月2日，广元市领导接待日，市长马华早早来到市群众接访中心。利州区皇泽寺社区居民脱元礼和赖代城等人反映，由于居住在城市规划区和景点规划区内，几代人挤在破旧不堪的房屋里，处在既不准拆又不准建的尴尬境地。马华接访后当日下午就深入实地走访察看，发现脱元礼等人反映的问题属实。马华当即要求相关部门和利州区政府尽快调整景区建设规划，从解决群众居住困难的角度出发，立即启动该片区居民住房重建工作。
2012年春节前，群众住进了风貌统一的新房。搬家那天，老脱激动地说：“没想到我们几户人的居住问题，竟牵动着市长的心。”
【举措】在广元，领导干部带头接待来访群众已成惯例。市本级每周五确定一名市级党政领导到市群众接待中心接待群众；县、区党委政府领导班子成员每月必须安排一天接访；乡镇（街道）领导随时接访。
各级各部门对群众反映的问题逐一建立台账，对反映强烈和集中的问题，实行每日一汇总，每周一会商，并形成《社情民意》专报，分送相关领导决策和改进工作参考。近两年来，市、县两级共形成《社情民意》专报516期，收集梳理社情民意信息700余条次，其中，直接运用和改进工作的113条次。
民生热线“听”民意
【回放】“我姓陈，是居住在东坝金桂苑的居民，我们所在小区的水压非常低，我住在六楼，自来水基本不能用。”2011年8月30日上午，广元市政府行风热线办接到电话投诉后，立即通知并责成市供排水公司前往解决。市供排水公司迅速派人到现场核实情况，查找水压低的原因，并会同陈先生和部分用水户、物管一起，将问题解决。
【举措】2010年8月，广元市将“12345市长热线”更名为“民生热线”，统一号码，24小时接线，分层受理，分级负责。各种民众诉求做到了“事事有着落，件件有回音”。2011年1-8月，该市“民生热线”共接听热线电话3.2万个，解答、处理涉及民生投诉、求助问题1.4万件。
基层调研“访”民意
【回放】杜仲润是旺苍县正源乡竹园村农民，曾经因其多年不交农业税、提留款，被当时的乡政府强制执行，并扣押其部分粮食和财产。杜不服，十余年来，成为有名的上访“专业户”。
时任旺苍县委书记的邓光志了解到其生产生活困难后，多次下乡调研，帮助其化解心结，让正源乡用灾后恢复重建项目为其维修加固了住房，用民生工程项目为其建起了沼气池、改厨改厕。后又帮助其建成了小型核桃园和小家禽养殖场。2011年6月，走上致富路的杜仲润既感动又羞愧，当着乡干部和子女的面，把多年来的上访材料当场烧毁。
【举措】广元完善出台了《三通四联二倒查群众工作机制》，即畅通群众网络诉求渠道、领导干部接访渠道、民生求助渠道；密切联系困难群众、深入联系基层、紧密联系实际、切实联系分管部门；倒查责任单位该办不办、矛盾上交的责任，倒查违法信访行为处理是否到位。据不完全统计，仅2011年，该市各级领导干部主动下访达1.3万人次，撰写民情日记4000余篇，在下访中直接解决各类民生问题1070件。
□岳武山 李斗钧 本报记者 徐凯
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旺苍新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离旺苍县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。