“两大红利”在创新中释放 ——五论从全面小康看多点多极支撑战略
□梅松武
从全面小康看多点多极支撑战略，最大的动力是改革创新，最坚实的基础是以人为本。四川是人口大省，是改革的策源地之一。改革开放以来的发展成就和发展经验表明，“人口红利”在改革中释放，“改革红利”在创新中释放。“两大红利”一旦与全面建成小康社会的创造性实践结合在一起，就会转化为聚精会神搞建设、一心一意谋发展的强大动力。
党的十八大不仅提出了全面建成小康社会的奋斗目标，而且指出了全面建成小康社会的创新路径，特别强调必须以更大政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。与中国特色社会主义建设事业“五位一体”的总体布局和全面建成小康社会“五个方面”的新要求相适应，十八大提出了全面深化五大体制改革的重点任务。分析这些改革任务的根本出发点和落脚点，都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。也就是说，改革的“红利”就是充分调动人的积极性，就是激发最广大人民群众创新创业的激情，就是最大限度释放“人口红利”。站在改革创新的时代高度，四川最大的优势是“人口红利”，多点多极支撑最坚实的基础是以人为本！
“两大红利”在创新中释放，突破口是城乡统筹。新型城镇化的一个显著特点，就是以城带乡、城乡一体。关键是要打破城乡分割分治的二元结构，形成有利于生产要素自由流动、促进新型城镇化的体制和政策环境。早在2003年，成都市就启动了统筹城乡改革。2007年6月国务院正式批准成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区后，成都市把城乡作为一个整体，统筹安排城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务和社会管理，促进工业向产业园区集中，促进土地规模化经营，促进城市基础设施向农村延伸，促进城市社会服务向农村覆盖，促进城市文明向农村辐射，走出了一条城乡经济社会一体化发展的新路子。在成都试验区的基础上，省委、省政府在全省选择了不同经济发展水平的德阳、自贡、广元三市和17个县，梯次开展统筹城乡综合配套改革试点，在构建一整套科学发展的体制机制方面探索经验。目前，四川正在进一步把统筹城乡发展与推进新型城镇化结合起来，联动推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，构建现代新型城乡形态。随着越来越多的农业人口市民化，四川的“人口红利”必将转化为跨越发展的核心竞争力！
“两大红利”在创新中释放，突破口是全民创业。适应农业转移人口市民化的新趋势，民间投资热潮必将涌现，全民创业势不可挡。去年以来，四川认真贯彻落实国家引导民间投资“新36条”实施细则，鼓励和引导民间投资健康发展，上半年民间投资占全省投资增长比重达51.7%。与此同时，四川转移输出的2100多万农村劳动力中，省内就地转移人数首次超过省外输出，四川民间投资增长的内生动力明显增强，呈现出增速加快、比例上升、贡献加大的良好势头。今后一段时期，要高度重视的是改善创业环境，拓宽民间投资渠道，积极探索解决农民工进城落户问题，促进农业转移人口和外来人口更好地融入城市，乐于在四川创新创业。
“两大红利”在创新中释放，突破口是艰苦奋斗！让创造财富的汗水充分涌流，春种秋收，天道酬勤。“空谈误国，实干兴邦”。面对多点多极支撑战略的突破口，能够在抗击汶川特大地震灾难中创造奇迹的四川人民，要继续发扬“万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠，以人为本、尊重科学”的抗震救灾精神，求真务实，敢于创新，敢于突破，为全面建成小康社会而努力奋斗！
（原载《四川日报》2月20日）
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