桥头堡 广元建设内陆开放高地的“使命担当”
罗家沟互通立交桥。 赵辉摄
四川北大门开放合作翻开新篇章
广元对外合作又接喜报。8月1日，中欧班列广元组货基地挂牌。8月8日，首批“广元造”产品搭乘中欧班列（成都）运往德国纽伦堡。
15天后，万里之外的欧洲，将真切感受到中国内陆开放合作的温度。
广元货品“出欧记”，翻开四川北大门开放合作新篇章。按照省委十一届三次全会部署，广元将加快建设北向东出桥头堡，助力四川加快形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势。
令人关注的是，广元要打造什么样的桥头堡？怎样打造桥头堡？如何用好桥头堡？
□向铭
桥头堡的“四个模样”
“打下剑门关，犹如得四川”。自古以来，广元就是北向出入西南地区战略要冲。在四川提出构建“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势下，广元要打造什么样的桥头堡，引人关注。
广元决策层认为，必须放在历史、现实特别是以经济建设为中心的大背景下来思考，放在四川加快构建立体全面开放格局，努力走在西部全面开发开放前列的大战略下来谋划。
直面全国全球形势，广元主动担当担责。7月底召开的广元市委七届七次全会，勾勒出四川北向东出桥头堡的“四个模样”。
着力打造维护国家战略安全的桥头堡。作为连接成渝经济区与关天经济区、丝绸之路和长江经济带的重要节点，维护国家战略安全是重大政治任务。广元将认真做好保稳定、防风险、促和谐各项工作，扎牢稳定之锚；严防毒品交易、暴恐活动借道广元进出川，筑牢安全之盾；服务国家外交战略，积极参与对外交流合作，搭建开放之桥。
着力打造进出川大通道的桥头堡。开放合作，交通先行。广元地处川陕甘结合部，是北向东出交通要道。现有宝成、兰渝、西成、广巴达4条铁路交汇，绵广、广陕、广甘、广南、广巴5条高速公路穿插，广元港经嘉陵江直通重庆、上海，广元机场6条航线往来，多条油气管线穿境而过，广元成为“铁、公、水、空、管”多式联运的枢纽之地，也是四川北向东向人流物流穿梭集聚之地，必须打造安全畅达的门户型综合交通枢纽。
着力打造四川建设内陆开放高地的桥头堡。省委作出“四向拓展、全域开放”部署，根本目的就是对接先进生产力，推进区域合作，建设内陆开放高地。省委把广元放到四川北向东出桥头堡的重要位置，广元必须牢牢把握省委要求，建成对接先进生产力的开放型桥头堡。
着力打造链接南北文化、展示巴蜀形象的桥头堡。广元地处秦岭南麓，是南北方过渡带，自古是巴蜀文化与中原文化交融的重要走廊，是天然展示巴蜀形象的重要窗口。随着四川省经济发展、交通改善，四川与外界联系更加紧密，文化交流合作与日俱增，广元要深度挖掘打造蜀道文化、三国文化、红色文化，充分展示广元独特魅力。同时，加强与西北华北及东部地区的文化艺术交流，更好展现广元文脉，当好巴蜀文化形象窗口，为建设文化强省提供有力支撑。
五大方面攻坚+四向开放
2017年12月6日，西成高铁通车，广元迎来“高铁时代”，但“高铁时代”仍须破解“低效交通”问题。
坐动车，从成都、西安2小时可达广元，每天60多对列车经过，3万余人出入，中转交通通道和工具尚不完全顺畅。
广元县县通火车，但有的等级偏低，有的车站距离县城几十公里，坐火车出行仍不方便。
广元港因嘉陵江下游船闸未建，千吨轮船仍不能一路畅行。
归结起来，路网不密、等级不高、航线不多、通行能力不够，仍是短板。
作为四川重点打造的四大门户型综合交通枢纽之一，广元必须在扩能、提速、加密、保畅上下功夫，重点从五大方面攻坚。
铁路攻坚，加快推进动车运用所、广巴铁路扩能改造、中欧班列广元组货基地等重点项目建设。
公路攻坚，加快建设广平高速，开工建设绵万高速，G5京昆高速公路广元至绵阳段扩容。
水运攻坚，推进嘉陵江航运配套工程建设，实现全程通航。
航空攻坚，推进广元机场改扩建和航线加密，达到口岸机场标准，加快建设剑阁、青川通用机场。
智慧交通攻坚，提高交通运输服务信息化、智能化水平，形成“公、铁、水、空、管”多式联运中心，努力构建通江达海、辐射甘陕、融入亚欧的进出川门户型综合交通枢纽。
如何将战略性综合交通走廊变成对外开放合作走廊，有效利用国际国内两个市场、两种资源、两类规则，融入全球经济格局，抢占未来发展制高点？
作为四川北向东出桥头堡，广元必须搭建好平台，推动四川北大门由内陆腹地变为开放前沿；必须在开放合作上针对“热点区域”，四向出击对接先进生产力。
融入南向，主动融入成渝经济区，积极参与长江经济带产业分工，承接产业转移，拓展市场营销。主动对接南亚、东南亚这个拥有23亿人口的大市场。
突出东向，主动对接以浙江为重点的长三角地区、以深圳为重点的粤港澳大湾区，那是广元及四川最大内资来源地。吸引更多企业来广元投资兴业，把先进理念、资金、技术、管理、品牌等优势资源，与广元产业发展的潜力和空间结合起来。
深化北向，加快落实与西安等地的战略合作，主动对接京津冀、环渤海等发达地区，主动对接关天经济区，招引更多企业来广元发展、深化合作、互利共赢。
拓展西向，加快与兰州、乌鲁木齐以及丝绸之路经济带沿线城市对接合作，不断开拓中亚、欧洲市场。
做大“桥头堡经济”
日前公布的2018年上半年经济数据显示，广元1-6月进出口总额达3033万美元，增长363.8%，增速全省第一。
还有更大的“外贸规划”。按照《广元市外贸促进三年行动方案(2018—2020年)》，到2020年全市货物贸易进出口额力争突破3亿元。
实施“出口增长”计划，就要以全局思维和国际视野运营桥头堡，加快建设四川内陆开放合作示范市。
怎样激活用好桥头堡？加大对外贸易进出口基地（园区）建设。加快建设区域性国际商品交易中心、外向型产业示范园区、出口基地和跨境电子商务基地；以“蓉欧+”“渝新欧+”中欧班列为载体，用好公用型保税仓库，争取建设保税区，大力发展保税加工贸易产业；积极争取设立广元海关，组建市口岸物流机构，建设以酒类为主的中国西部海外商品保税直销配送市场和中东欧国家酒类销售中心；规划建设面向“一带一路”沿线国家、地区和欧洲市场的商贸物流园区。
加大对外经济文化交流力度。建机制，加强与欧美产业溢出国家和地区缔结友好城市，举办海外投资说明、产品推介、旅游营销、文化交流等活动。抓机缘，积极参加中国国际进口博览会、广交会、上海博览会、西博会、科博会、农博会、旅博会、中外知名企业四川行、万企出国门等重大展会和投资促进活动。
加大本地开放开发力度。办好中国（广元）女儿节、大蜀道文化旅游节等重大节会，在节会中握手世界推销广元，寻找合作契机。
对广元来说，既要利用桥头堡积极参与国际交流合作，更要提升与邻居的“亲密度”，做大“桥头堡经济”。
区域内，加强与川东北经济区和川陕甘结合部区域兄弟城市之间协同发展，做好规划对接、改革联动、创新协同、设施互通、服务共享、市场开放，努力在重大交通基础设施互通、重大战略资源统筹、重大公共服务平台共享等方面取得实质性进展，打造优势互补、合作共赢的区域发展共同体。
区域外，主动融入成渝经济区，对接成都“研发设计在成都、转化生产在市州”的产业互动模式、“存量不动+增量分成”区域利益分享模式、“创业苗圃+孵化器+加速器”梯级孵化体系，以及与其他市州共同构建“总部+基地”“研发+生产”“中心+网络”的新型产业协作关系，积极承接成渝产业转移和配套产业发展，加快建设融入成都平原经济区示范市。充分利用东西部扶贫协作机制，深化川浙合作，拥抱长三角、京津冀、粤港澳大湾区。
“走活北向东出桥头堡这步棋，广元就能为四川‘四向拓展、全域开放\’这篇大文章添彩增色”。广元市委主要领导表示，建好用活北向东出桥头堡，这是310万广元干部群众的使命责任，必须担当担责、主动作为。
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