恩阳区探索扶贫型党组织建设 联建党总支“牵手”贫困村

满山遍野的葡萄成熟在即，数十公顷花卉苗木长势喜人，整洁漂亮的村委大院里，村小学、卫生室、电商服务点、老年活动中心等一应俱全……6月22日，记者走进巴中市恩阳区青木镇花包村，眼前的一切让人难以相信，两年前这里还是一个远近闻名的贫困村。“这全靠鹿台山党总支这个‘领头羊\’，协调周边富村带领我们穷村脱贫。”花包村村主任佘华海告诉记者。

如何让贫困落后村尽快实现脱贫致富？2015年，恩阳区探索扶贫型党组织建设，创造性成立4个区域性联合党总支，以“强村+弱村”“富村+穷村”方式，让若干相邻村组团发展，“牵手”共奔脱贫致富路。

相邻村组团 统一资源配置

“以前路不通，卖猪运不出去，饲料拉不进来，现在不愁了。”6月22日，上八庙镇季台村村民王正义望着刚修通的产业环村路，喜上眉梢。

上八庙镇白鹤村、断石村和季台村地理位置相邻，但相互之间交通不便，外出通道也没打通。“以前各村各干各的事，比如修路，各修各的，造成很多断头路。”上八庙镇党委书记陈政介绍。

经过区镇两级党委酝酿，2015年统管这3个村的上八庙镇新星党总支成立，由党组织力量较强的断石村带白鹤村、季台村。新星党总支“第一把火”，就“烧”到产业环村路这个群众最关心的事上。

新星党总支书记佘朝国把3个村的支书召集到一起，共商项目资金、土地平整、道路连接等事宜，以前难以解决的问题迎刃而解。

路通产业兴。新星党总支发动3个村发展芦笋特色产业，通过成立专业合作社，共种植芦笋73.3公顷，加上土地流转租金和园区务工收入，预计可帮助贫困户人均增收1000元。

恩阳区各扶贫型党总支按照组团一体思路，规划统筹产业发展，巴山新居、技术设施建设和公共服务配套，实现政策叠加、项目打捆、资金整合。“现在家门口的村卫生室就可看病。”55岁的群乐乡新河村村民陈仕感叹。群乐乡新业党总支成立后，将南江村、石龙寺村、新河村的技术设施项目和公共服务配套项目资金1200余万元集中打捆投放，打造“十分钟生活服务圈”。

“富村+穷村”统筹产业发展

望着大棚里葡萄架上的累累硕果，花包村贫困户谢长义看到了脱贫的希望。2014年，他家人均收入才2336元，今年通过产业分红、园区劳务、小额信贷入股等收入，人均收入有望达到近7000元。

虽然同在一座鹿台山上，然而两年前花包村、青木村和鹿台村的面貌大不一样。鹿台村的花卉苗木产业发展得有声有色，这让花包村和青木村村民看在眼里，急在心里。

2015年，统管这3个村的鹿台山党总支成立，党总支书记就是鹿台村支书刘自利。党总支发挥鹿台村的花卉苗木优势，实现3个村发展规划一体、基础建设一体、产业培育一体，不但在花包村和青木村建起苗木基地，还建起水果产业园。如今，数十公顷葡萄、车厘子等已挂果，鹿台山成为名副其实的花果山。

据介绍，联合党总支的运行实行“三变三不变三统筹”，即一变组织架构，不变行政区域，统筹发展规划；二变干部职责，不变干部职数，统筹调配使用；三变资源资产、不变债权债务，统筹要素配置。由于成效明显，联合党总支在前期试点基础上将逐步在全区推广。

记者手记

班子强不强 关键在“头羊”

班子软、队伍散是贫困村的通病。班子强不强，关键在“头羊”。恩阳区组建扶贫型党总支，既解决了贫困村班子软的难题，又畅通了干部上升渠道，让优秀干部出列上位、挂帅出征，催生干事创业的积极性。

简单地把几个村组合拼凑在一起，不但不会和谐共生、互融共促，还会因权属纠葛、利益矛盾影响一方的稳定和发展。恩阳区各扶贫型党总支按照“三变三不变三统筹”规则运行，厘清了村与村的权属边界，加强了村与村的利益连接，让党总支内各行政村在“变”字上激发活力，在“不变”中保持稳定，在“统筹”下快速发展，收到了融得进、带得起、统得拢的良好成效。

□本报记者 余义勇 高启龙 戚瑛 任云

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