以新举措强化企业创新主体地位
“广西科改33条”起草组
企业是市场的主体，也是技术创新的主体。企业的创新能力和创新投入直接影响着经济社会发展水平。“广西科改33条”提出了一系列鼓励企业加大创新力度的新举措，包括加大对企业创新的奖补力度、配套产业政策支持、减轻企业税费负担、完善金融和人才服务体系等，有利于进一步强化我区企业创新主体地位，激发企业创新内在活力。
在奖补政策上加大力度
党的十八大以来，我区先后召开创新驱动发展大会、全区创新支撑产业高质量发展推进大会，大力实施“三百二千”科技创新工程，创新驱动发展取得积极成效。但也应当看到，当前我区企业创新创业不活跃、创新投入不足等问题仍然突出。2018年，广西专利申请数4.4万余件，全国排名第20位，研究与试验发展（R&D）经费投入144.9亿元，R&D经费投入强度（与国内生产总值之比）仅为0.71%，低于贵州（0.82%）和云南（1.05%），也远低于全国平均水平（2.19%）。我区科技创新乏力，与企业创新活力不足密切相关。对此，“广西科改33条”在激发企业创新动力方面提出了一系列新举措。比如，在实施产业导向类创新项目时，推行创新项目企业牵头制，实现由政府主导向企业主导转变；针对企业技术需求编制项目指南，变政府需求为企业需求。拿出真金白银支持企业创新，企业每年最高可获研发奖补800万元。此外，国有企业可将研发投入视同业绩利润，并对重大科技创新给予考核奖励加分。这些新举措，特别是奖励额度的大幅提高，以及考核制度的创新，将有效引导企业加大研发经费投入，提高科技创新的意愿和积极性。
在产业政策上有新举措
企业研发机构是企业创新的“源头活水”，企业与高校、科研院所联合成立研发机构开展产学研用合作，是近年来科技创新的重要形式。据统计，2018年全国规模以上工业企业创办的研发机构数量为8.3万个，而广西仅有271个，全国排名第22位。全国规模（限额）以上工业企业中有30多万家开展了创新活动，占全部企业的40.8%，而广西的这一占比仅为28.5%；我国有6.8万家企业在开展产品创新或工艺创新时采取了产学研合作创新的方式，占全部创新企业的22.1%，广西这一占比仅为18.3%。可见，我区企业缺少研究机构的支持，创新能力及产学研合作创新水平均低于全国平均水平。对此，“广西科改33条”出台专门措施，支持由企业牵头联合区内外高校、科研院所共同组建产业技术创新联盟，鼓励规模以上工业企业、高新技术企业设立研发机构，对企业联合科研单位建设的新型研发机构、联合实验室等给予倾斜支持，打造高标准产学研一体化产业创新链，扩充创新源头。同时，加大对重点企业、关键技术创新和新兴产业的支持力度。比如，加大对独角兽企业、瞪羚企业、高新技术企业、科技型中小企业的培育力度，大力发展引领产业变革的颠覆性技术。广西科技重大专项优先支持“蛙跳”式产业发展，连续支持不少于3年，培育创新“领头雁”。
在税费优惠政策上有新突破
2017年，财政部、税务总局和科技部联合下发通知，规定科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，可再按照实际发生额的75%在税前加计扣除。这一税收优惠政策对激励企业增加研发投入发挥了重要作用。然而，广西作为欠发达后发展地区，一方面要强化科技支撑引领经济社会高质量发展的作用，另一方面也要减轻企业负担、降低企业研发风险。为此，“广西科改33条”在全面执行国家研发费用税前加计扣除75%政策基础上，继续加大力度，鼓励有条件的设区市对自治区评价入库的科技型中小企业增按25%研发费用税前加计扣除标准给予奖补。为激励独角兽企业、瞪羚企业和“蛙跳”领域企业增资扩股提升企业实力，加大研发投入，对因引入投资、股权转让、股权稀释等产生的企业创始人（团队）应征个人所得税，在符合税收有关规定的情况下，执行分期缴税政策或递延纳税优惠政策。
在金融和人才政策上有新提升
人才、技术和资金，是企业科技创新的“三驾马车”。“广西科改33条”提出开展科技和金融结合、投贷联动、金融科技应用等试点工作，推进各具特色的科技金融专营机构建设，为企业创新提供灵活多样的金融服务。每年在自治区本级政府债券中设置一定额度的科技创新专项债券，用于支持政府投资的科技产业园区、新型研发机构、自治区实验室及大科学装置等建设，以及对规模以上或成长性好的高新技术企业、在面临重大公共危机时勇于承担社会责任的科技型企业等，实施信贷利息贴息，企业可用创新券抵付银行同期贷款市场利率的40%。为了提高企业获取科技服务，以及高层次人才为企业提供科技服务的积极性，扩大自治区科技创新券适用范围，建立科技创新券跨区域“通用通兑”政策协同机制，资助企业向科技创新服务机构购买服务，允许高校、科研院所科研工作者个人申领使用科技创新券，服务企业科技成果转移转化。
为更好发挥人才服务企业创新作用，“广西科改33条”提出了一系列创新举措，主要有：搭建企业技术需求信息与科技人才交互服务平台，让企业需求与科技人才面对面；支持高校、科研院所根据企业需求选派“科技专员”帮助企业创新，并在广西科技基地和人才等专项中对“科技专员”给予资金和项目支持；重点鼓励自治区5类高层次人才及科研团队等率先服务企业并给予相应奖补。主动向企业推送人才，支持企业培养技术领军人才，推动我区科技型企业普遍设立首席技术官（CTO）。此外，还将从广西计划培养的500名CTO中遴选100名拔尖人才，助力瞪羚企业、独角兽企业创新发展。（执笔：柯正）
新闻推荐
本报讯近日，扎根广西的全国性寿险公司国富人寿与国内领军健康保障平台轻松集团，共同签订战略合作协议，宣布正式启动“惠桂保...
广西新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播广西正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。