激发创新活力 推动桂林高新科技产业健康发展 市政协界别协商会为桂林市高新科技产业发展建言献策
□本报记者孙敏
构建具有桂林特色的现代化产业体系，推动产业高质量发展，有赖于科技创新的引领和支撑。
今年年初，桂林市召开工业振兴暨科技创新大会，强调“全市上下要从战略和全局的高度，充分认识融合推进工业振兴与科技创新的极端重要性和现实紧迫性，加快汇聚创新资源，凝聚创新力量，激发创新活力，让创新成为引领工业振兴的核心动力源”。围绕这一重点工作，市政协把“培育高新科技产业，推进桂林跨越式发展”作为今年界别协商的议题之一，组织了部分委员对此进行调研、思考。
调研组认为，桂林作为广西重点建设的高等教育集聚区，有较好的创新基础，随着“1+2”国家战略推进实施，深科技、华为、中国中药等一批标志性带动性的重大产业项目落地建设，桂林融合推进工业振兴与科技创新的基础条件不断汇聚，必将迎来科技和产业发展的新高潮。在这一历史发展机遇和背景下，桂林究竟该如何把握？随着调研的不断深入，委员们的思考也更为深刻。
重视人才
人才是经济社会发展的第一资源。而高新科技产业的发展，更离不开高端创新人才的引育。
“用才之基在储才，储才之要在育才。”市政协委员、民盟桂林市委副主委、广西师范大学物理学院副院长孙小军认为，解决高端创新人才不足的根本之策在于源源不断地培养人才和留住人才。为此，孙小军建议构建“市政府—用人单位—人才”联动的可持续人才引育机制，通过灵活多样的分配方式引才聚才、用活用好人才，让“近者悦，远者来”，提高用人单位培养和开发人才的积极性；厚植培育土壤，指导推动重点企业、高校和科研院所打破政策壁垒，强强联手深度合作，实现资源共享、优势互补、错位发展；发挥高校及科研院所服务地方政府、产业、行业的主动性和积极性，实施高技能应用型人才的订单式培养计划；实施高层次人才安居政策、国家级高端人才免税政策、建立多层面人才评价发现机制，以更加弹性、灵活的方式激发人才的创新创造活力。
市政协委员、桂林电子科技大学教授黄春跃也认为，高新企业目前面临的一大问题是人才的缺乏。对于解决“招人”“留人”的问题，黄春跃认为，一方面需要加大高新企业品牌宣传效应；另一方面，应该搭建起高校与企业沟通联系的“直通车”，高校老师到企业去了解行业需求，积极培育企业所需人才，同时，高新企业中的高级人才也可以走进高校，享受高校中的图书资源等公共资源。
提升服务
市政协委员、桂林电器科学研究院有限公司总经理助理冯俊杰观察到，随着社会的进步，优化营商环境逐渐成为了推动区域经济高质量发展的有效举措和创造竞争新优势的有力保障。
“相比建设几个漂亮的办事大厅、提升营商便利度来说，提升政策环境的透明度和良好的法治环境更能提振资本和企业的发展和投资信心，企业最希望的是如何得到最好、最快的办事速度。”冯俊杰说，为了进一步提升服务企业的效果，建议借鉴杭州直接派官员去企业做“政府事务代表”的做法，政府对重点企业或有建设项目的企业派工作专员，所有涉及政府事务的问题都由专员统一协调，由专员为企业提供更深层次的服务，提高对接的效率。他表示，优化营商环境是一项需要付诸长期努力的艰巨任务，只有更好，没有最好。
市政协委员、桂林长海科技有限责任公司董事长姚嗣群在调研中观察到，目前桂林高新科技企业数量多、技术精尖，但普遍都是一些中小企业，需要不断孵化，大力支持和培养。想要将之逐步培育成产业龙头，必须要有扶持政策和服务质量、效率的提升。姚嗣群建议政府相关部门每年将本地企业的建设项目进行梳理，按照投资额和项目类型，成立由相关部门组成的专项服务小组，指导企业项目建设，有计划、有考核，保证企业项目建设顺利进行。同时建议政府以本地市场为引领，扶持本地高新科技产业发展，促成招商企业与本地企业在政府项目上的融合发展。
政策扶持
产业的发展，离不开政策的扶持。好政策会给企业吃“定心丸”，引领和护航高新科技企业的健康发展。
针对当前民营科技企业生存发展面临的一些问题，市政协委员、桂林晶瑞传感技术有限公司总经理石坚建议，加强顶层设计，从政策上给予企业健康稳定发展的扶持与保障。一是减轻企业税费负担，增加就业机会。如：在进行充分调研的基础上，减低一批企业所应缴纳的费用，部分困难的民营企业可酌情给予减免或者延迟交付部分税费，如社保费等。对经营状况尚健康良好的民企，采取大力扶持的倾斜政策促其进一步更好发展。二是鼓励各类民营科技企业与高校、科研院所按照利益共享、风险共担的原则建立双边或者多边技术协作，搭建校企合作信息交流平台，实现人才基础要素的供给。如在大专院校建立各类型研发工作站，由高校提供专业人才及设备，企业结合自身情况选择适合的工作站，共同研发符合市场需求的应用技术及产品；建立网络信息平台，让高校在平台上发布研发成果，企业在平台上发布市场需求信息，通过专业网络平台进行信息交流实现合作；进行人才培养合作，高校把与企业相关专业的学生的实习基地放在企业，让专业人才真正走入企业，在提高学生素质的同时，也提高企业人才选聘的成功概率。
市政协委员、桂林莱茵生物科技股份有限公司负责人蒋俊在调研中关注到，一小部分政府出台的政策只明确了大方向、大原则，没有规定具体办法，需要相应的政府部门或者地方政府出台具体的实施细则和配套措施，落实资金。为此，蒋俊建议政府制定政策时能最大限度地符合实际，落实到相应政府部门或者地方政府。同时，希望给企业的扶持政策有持续性，因为无论是研发还是技术改造都有一定盈亏风险，希望政府扶持的政策能长期到位、扶持资金稳定。
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