文化旅游：建设壮美广西亮丽风景

桂林象鼻山。（自治区文化和旅游厅供图）

本报记者吴丽萍通讯员李志雄雍艳香

编者按

2013年，自治区党委、政府召开全区旅游发展大会，吹响了建设文化旅游强区的号角。6年来，广西文化旅游产业高速发展，对经济社会贡献愈来愈大。

中流击水，奋楫者进。为加快建设文化旅游强区，自治区党委、政府决定从2019年起，每年举办广西文化旅游发展大会，明年起发展大会承办地由全区各设区市通过“竞赛”的方式产生，以此充分调动各地发展文化旅游的积极性，带动全区文化旅游发展，让我区文化旅游经济主要指标尽快迈入全国第一方阵，早日成为全国文化旅游融合发展先进省区、世界文化旅游重要目的地。首届发展大会由桂林承办，将于11月20-21日举行。

A高规格办会

2019年广西文化旅游发展大会，是继2013年全区旅游发展大会后时隔6年召开的发展大会，也是我区文化和旅游机构合并组建文化和旅游厅后举办的首届发展大会。此次发展大会由自治区党委、政府主办，自治区文化和旅游厅、发展和改革委员会及桂林市委、市政府承办，各部门、单位将从体制机制、组织领导等方面给予高度保障。

自2013年召开全区旅游发展大会以来，广西文化旅游发展进入新阶段，由粗放数量型向集约效益型转变，全区文化旅游发展布局进一步优化，全域旅游发展不断迈上新台阶，文化旅游产业发展规模不断扩大。

尽管如此，当前人民日益增长的美好生活需要和文化旅游发展不平衡不充分的矛盾日益突显，我区和周边文化旅游先进省区市的差距依然不小，迫切需要进一步提高认识，整合力量，促进文旅产业大发展。

去年底今年初，全区各级文化和旅游部门机构全面合并，以“文化+旅游1+1>2”的发展理念，在战略布局、产业优化、政策保障、机构队伍、工作平台等方面融合衔接。“在这过程中，出现了许多新情况、新问题，也带来新机遇，迫切需要采用新理念、新思路来推动文化和旅游大融合、高质量发展。”自治区文化和旅游厅相关负责人说，“为此，自治区党委、政府高瞻远瞩，决定召开广西文化旅游发展大会，全面部署文化旅游发展各项工作。”

按照自治区党委、政府的要求，我区大胆创新文化旅游发展大会承办机制，形成制度化发展模式，每年举办一届文化和旅游产业发展大会。“制度化召开文化旅游发展大会，体现了自治区党委、政府高度重视文化旅游发展，将其作为党政‘一把手’工程来谋划，构建各部门齐抓共管、各行业积极融入、全社会共同参与的产业发展新格局。”自治区文化和旅游厅相关人士表示。

B激活一盘棋

根据自治区党委、政府部署，我区出台《广西壮族自治区文化旅游发展大会申办办法》，引入竞争机制，将“申办”变成一场各设区市你追我赶的“竞赛”，只有符合条件、具有极强执行力的城市才能成为承办地。

“当前，我区文化和旅游产业已进入‘大投入、大建设、大融合、大营销、大产出’时期，通过大会筹备建设，能有效促进承办城市文化旅游大项目、大设施、大景区的建设，完成许多平时难以完成的大事，推动承办城市文化旅游高质量发展。”自治区文化和旅游厅相关负责人表示，通过确定一个主题，出台一套政策，扶持一个地方，打造一个重点，有利于带动全区文化旅游发展，形成你追我赶的良好局面，进而激活全区文化旅游发展一盘棋。

2013年以来，桂林市坚持“一本蓝图绘到底”，以桂林国际旅游胜地建设统领桂林经济社会全面发展，取得了令人瞩目的成绩。首届广西文化旅游发展大会在桂林举办，将进一步强化桂林文化旅游在广西的龙头地位，辐射带动全区文化旅游高质量发展。桂林市将创建一批文化旅游的精品、品牌、项目基地，加强文化旅游交通基础设施和公共文化旅游服务体系建设，加强生态环境建设和旅游营销宣传，推进国际旅游消费中心建设，进一步推动“以世界一流为发展目标，打造桂林国际旅游胜地”目标的实现。

为充分发挥大会对文化旅游产业的推动作用，此次发展大会还安排了系列配套活动，如2021年广西文化旅游发展大会承办城市竞选会、文化旅游重大项目招商推介会及签约仪式等。

C政策大支持

为激发各设区市争办大会的积极性，我区制定激励机制，每次大会都将制定出台一系列配套政策措施，强化资金、项目的支持和引导，特别是加强自治区文旅、发改、交通、农业农村、生态环境、自然资源、扶贫等部门的专项资金向承办地倾斜，通过全方位的政策供给，驱动全区文化旅游产业高质量发展迈上新台阶。

配合今年发展大会的召开，自治区党委、政府批准并通过了“1+7”政策文件：1个主文件，即《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于加快文化旅游产业高质量发展的意见》；7个配套文件，即《广西壮族自治区人民政府办公厅关于支持全区文化旅游发展大会承办城市的若干意见》《广西壮族自治区人民政府关于支持桂林市加快文化旅游产业发展的意见》《广西壮族自治区人民政府办公厅关于支持文化旅游产业高质量发展用地政策的若干意见》《广西壮族自治区人民政府办公厅关于促进民营文化旅游企业高质量发展的实施意见》《广西壮族自治区发展和改革委员会广西壮族自治区文化和旅游厅关于以世界一流为发展目标打造桂林国际旅游胜地的实施意见》《广西壮族自治区发展和改革委员会桂林市人民政府关于桂林漓江生态保护和修复提升工程方案（2019-2025年）》以及《项目表》（《广西文化旅游发展大会承办城市项目表》《全区文化旅游产业重大项目表》）。

如何加快推进桂林国际旅游胜地建设？自治区发展改革委相关负责人表示，将按照自治区党委、政府的决策部署，进一步加大政策支持力度、加大资金项目支持、加快人才培养引进、加强部门合作；力争在桂林设立综合保税区，开放第五航权，优先将桂林符合条件的旅游项目纳入自治区统筹推进的重大项目；制定实施桂林国际旅游胜地升级发展三年行动计划，自治区集中财力倾斜支持；支持桂林高校提升办学水平，开展高校综合改革试点，建设产教融合发展示范园，打造一流大学和一流学科，为文化旅游高质量发展提供人才智力支撑。

文化旅游产业大发展

从2013年到2018年，广西旅游接待总人数从2.47亿人次增加到6.83亿人次，其中广西2018年入境过夜游客人数居全国第4位。当前，全区旅游业对GDP的综合贡献率达到14%，超过全国平均贡献率4个百分点。

“双创”工作如火如荼

广西已创建27个特色旅游名县，评定6家自治区级全域旅游示范区，有国家全域旅游示范区创建单位19家、自治区级全域旅游示范区创建单位62家。全区参与“双创”工作的县（市、区）占83.78%。

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