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欠薪“冬病夏治” 告别“头痛医头”

广西日报 2019-07-31 07:16 大字

微言有道

管弦士

据《广西日报》报道,为避免年关“讨薪难”年年整治、年年重演,我区于7月16日至8月26日开展根治欠薪夏季专项行动,落实工资支付保障制度,实施欠薪“冬病夏治”。

说到欠薪及由此而来的讨薪,我们不难发现,讨薪往往集中在年关岁末。

原因并不复杂。一则,我国历来有欠债在年关清账的旧俗,年前讨薪符合惯例;二则,像欠薪的重灾区工程建设等领域,春节一般是放假的,岁末讨薪师出有名;三则,平时被欠薪,不少人忍了,可没有真金白银,年恐怕过不好,此时不讨,更待何时?

讨薪有这样的规律,治理欠薪自然围绕这个规律而为。比如,2017年春节前夕,我区开展拖欠农民工工资专项检查,从2016年12月1日至2017年1月9日短短一个多月,发现近4万人存在被拖欠工资情况,涉及资金达7.72亿元。

不能说在岁末年初查欠薪不对,也不能说它成效不显著,但是多年来人们发现,这么做的长远效果并不理想——这种做法走入了一个怪圈,年关旧账刚清,来年新账又欠,年复一年,周而复始。

事实上,最近10多年来,我国治理欠薪出台的措施不可谓不多,采取的手段不可谓不重。拿法律惩戒来说,刑法专门增设了拒不支付劳动报酬罪;拿行政管理来说,每到年底维权部门几乎成了“讨薪办”;拿考核评比来说,因欠薪引发重大群体性事件被纳入了领导干部考核事项……可是,这些措施都有一个特点,即都属于事后监督。

单靠事后监督,跳不出“头痛医头”怪圈,已是不争的事实。从这个角度来说,我区对欠薪进行“冬病夏治”,在夏季这个工程建设高峰期开展专项行动,并要求各部门和各市县把功夫下在平时,实现隐患早发现、问题早处置,可谓切中肯綮。

当然,在欠薪、讨薪问题上要求进行日常管理,并不是今天才提出来的,也不是我区的独家创造。包括广西在内的全国许多省份,近年陆续推出了农民工工资银行代发、建筑农民工实名制管理、公布拖欠农民工工资“黑名单”等制度。

只不过,由官方明确提出欠薪“冬病夏治”,我区的这一做法依然让人眼前一亮,因为其直观地证实了治理思维、治理方式的巨大变化——什么环节有病,就应该重点治理什么环节;什么时候治病效果最好,就应该选择什么时候治病。只有这样跳出表象看实质、跳出末端治源头,才属实事求是,才是治本之举,才有助于实现国务院提出的到2020年实现农民工工资基本无拖欠的目标任务。

办法已明确,关键在执行。并不是每个部门、每个单位、每个工作人员,都会有“冬病夏治”的意识。就在去年临近春节之际,我国西部某市的一个职能部门,在官网推出了新闻《妥善处置农民工讨薪事件,为省“两会”保驾护航》。妥善处置大型讨薪事件,在客观上确实可以营造欢乐的过节气氛、维护良好的大会氛围,但这样的思维却让人很不是滋味。毕竟,妥善处置这类事件最大的目的、最大的成果、最大的喜悦,是维护了正义、帮农民工做了一点实事,而不应该是其他。

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