为民营经济健康发展打出“组合拳”

今年1月8日，邀请世界桂商北海考察组参观北海老街。市税务局到果香园企业走访调研。日前，自治区党委、政府印发《关于着力发展壮大民营经济的意见》，引起社会各界高度关注。《意见》在减轻税费负担、提升金融服务质量、营造公平竞争环境、优化政务环境、开展招商引资活动等方面提出多条具体措施，旨在破解我区民营经济发展的难题。

减轻税费负担

推动减税降费。落实国家和自治区关于进一步减轻企业负担的政策措施。实行研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠等减税降费政策及降低城镇土地使用税、印花税、车船税等税收优惠政策。

降低用地成本。对自治区确定的优先发展产业且用地集约的工业项目，土地出让底价可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行。工业用地可采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性出让等方式供应。

降低物流成本。实行ETC通行费优惠政策，实行高速公路差异化收费政策，逐步取消广西全区城市路桥车辆通行费收费。

扩大电力市场交易范围及规模，允许转供电企业参与市场交易，指导符合条件的用户参与电力市场交易，对农产品冷链物流等用电价格实行优惠。

提升金融服务

发挥融资担保机构作用，推进融资担保体系建设。加强与国家融资担保基金合作，鼓励和引导融资性担保机构开展民营企业融资担保业务。

支持民营企业直接融资。鼓励社会资本按市场化原则发起设立股权和创业投资基金，各级政府可采取参股、出台优惠政策等形式给予支持。加大区外各类创业投资机构引进力度，对拟上市企业给予多种财政奖励。

此外，《意见》还鼓励民营企业拓展境外市场，提出完善“个转企、小升规、规改股、股上市”激励措施。2019-2020年，广西全区累计培育3000家“小升规”企业。每年表彰一批“个转企”“小升规”示范企业和民营强优企业。

并在化解流动性风险、明确信贷投放导向、深化“银税”合作机制、推动成立广西民营银行等方面出台具体措施。2019-2020年，广西将每年筹措100亿元再贴现额度，专门用于小微企业、民营企业票据再贴现。

营造公平环境

保障民营企业平等地位。落实公平竞争审查制度，禁止在工程建设项目招投标、政府采购、国有土地和矿业权出让、国有产权交易等事项中设置限制或排斥民营企业的不合理条件。对具备相应行业资质的民营企业参与政府主导重大建设项目，不得设置初始业绩门槛。

优化市场主体登记注册流程。压缩企业开办时间，到2020年全面实现企业开办手续3个工作日内完成。实施企业登记全程电子化改革，深化企业名称登记改革,简化注销登记程序。

实行市场准入负面清单制度，鼓励民间资本参与政府和社会资本合作(PPP)项目，支持民营资本开展并购重组，支持民营企业参与军民融合发展。

优化政务环境

加大“放管服”力度。持续清理规范行政许可和中介服务事项，加快推进“互联网＋政务服务”和行政许可标准化建设，简化企业生产经营相关审批。推行政务服务“一网通办”和企业投资项目承诺制改革。全面推行“双随机、一公开”监管，实现“进一次门、査多项事”。

加强政务诚信建设。加强政府践诺约束，强化责任追究。加大查处力度开展政务失信专项治理，探索建立民营企业评议政府工作机制。

加强公共服务体系建设。研究制定民营经济公共服务体系建设标准，各地各部门加大投入力度建设信息资讯、管理咨询、法律维权等服务平台。成立广西“两个健康”促进会，运用市场运作模式,通过政府购买服务等方式，为广大民营企业提供精准化、专业化服务。

强化环境容量支撑,倒逼落后产能退出市场。建设广西“两个健康”促进云，畅通政府与民营企业沟通渠道。构建民营企业诚信体系，建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度。开展投资项目报建审批情况清理核查，清查各类审批事项办理情况，明确办理时限。

开展招商引资

开展重点产业专题招商行动。通过产业大招商，加快建设以高科技、高成长性、高附加值为特征的现代化产业体系。实施民营工业企业项目竣工投产奖励，对引进的“瞪羚”企业、“独角兽”企业给予一次性落户奖励。

深化强优民营企业入桂发展工程。加快引进世界500强、中国企业500强、中国民营企业500强和上市企业以及大健康产业、数字经济、大物流产业、新制造产业、新材料产业、新能源产业、向海经济等领域知名企业。

同时，支持民营企业建设面向东盟的企业总部基地。利用中国—东盟商务与投资峰会、中国—东盟商会领袖高峰论坛等大型活动吸引境内外企业入驻广西。加大广西民营数字经济建设力度。推进数据资源共享开放，鼓励各类市场主体参与数据开发和创新应用服务。支持行业龙头企业在广西建设面向东盟的数据中心。

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