设立“独有机构”体现主动作为意识
八桂纵横
管弦士
据《南国早报》报道，非职业性一氧化碳中毒并非安全责任事故，但我区非常重视。预防非职业性一氧化碳中毒联席会议办公室，是广西独有的机构。该机构设立以来，全区因一氧化碳中毒死亡人数明显下降。
非职业性一氧化碳中毒，俗称煤气中毒，泛指公众在日常生活中发生的一氧化碳中毒事件。从我区来说，因为冬春阴雨湿冷天气较多，特别是“回南天”更让不少人把关闭门窗作为一种生活习惯，因而在使用热水器时一氧化碳中毒事件多发。
为了预防公众煤气中毒而专门设立一个独有机构，是不是应该？能不能给外界一些启迪？
从设立这一机构的目的性看，是为了更好地维护群众的生命安全。2017年11月~12月短短两个月时间中，我区煤气中毒人数超过1500人次，死亡21人；紧接着的2018年1月1日至2月12日仅仅43天里，又发生同类事件164起，导致108人死亡。人命关天，政府部门理当主动作为、有所作为。
从设立这一机构的可行性看，它符合相关要求且其运转发挥了重要作用。“中央对省级及以下机构实行限额管理，除基本对应中央和国家机关机构设置外，允许地方在规定限额内因地制宜设置机构和配置职能”。而在操作层面，该机构去年成立以来，当年入冬至今年1月中旬，全区一氧化碳中毒事件发生次数和死亡人数已大幅下降。
从设立这一机构的深刻内涵看，它体现了政府部门的主动作为意识。党的十九大报告指出，“弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系”。“生命至上”不是停留在纸面上的，“安全第一”不是粉刷在墙壁上的，“健全公共安全体系”是要用实际行动来达成的。全国各地在防灾、减灾上手段不同、方式各异，我区结合地域气候因素、群众生活情形，因事设立新机构，何尝不是一个好办法？该机构及相关部门人员，与《南国早报》等媒体、热心企业、公益组织一道，在预防一氧化碳中毒上形成了共治共享的社会治理新格局。
从设立这一机构的实践意义看，它对各地各部门推进工作具有参考借鉴价值。群众的需求在哪里，我们的服务就要通往哪里；社会的难点在哪里，我们的管理就要抵达哪里。预防一氧化碳中毒如此，其他领域也应这样。在经济社会发展的许多方面，在确有必要时，不妨因地制宜、特事特办。事实上，我区的一些部门，已经针对具体情况设置了相关的机构，比如糖业发展办公室、富硒农产品开发办公室、科技创新发展办公室等。
当然，机构并不是越多越好、越细越好、层级越高越好。10多天前，有篇新闻报道了江苏省某市一名副市长有40多个兼职的情况。许多网友对此提出疑问：这么多的机构，都是有必要设置的吗？都应该由副市长牵头吗？笔者以为，一个机构该不该设、该由哪个层级来设，要看它设立后能不能更好地解决问题，会不会由此而产生新的问题，是不是符合“以人民为中心”的发展思想。
早在17年前，南宁市成为全国第一个建立城市应急联动系统的城市，避免了热线繁多难记，缩减了接警派警时间，广受赞誉。两年之后，公安部专门下发通知，要求全国公安机关用3年时间，基本实现县、市公安机关110、119、122“三台合一”。从应急联动中心，到预防非职业性一氧化碳中毒联席会议办公室，足以让我们看到，只要有了主动作为意识，广西人不缺创新能力、不乏实干本领。
在不断满足人民日益增长的美好生活需要的新使命中，在推进富民兴桂谱写祖国南疆发展新篇章的新征程上，我们尤为需要这种主动作为意识和行动。
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