自治区扶贫开发条例将于明年1月施行 扶贫开发项目应听取群众“声音”

本报讯（记者 彭媛媛）扶贫开发既要扶持贫困群众实现脱贫致富，还要注意“扶志和扶智”，让扶贫对象真正主动参与到生产生活实践中，实现稳定脱贫。日前，记者从自治区人大常委会获悉，《广西壮族自治区扶贫开发条例》（以下简称《条例》）将于2018年1月1日施行，《条例》规定了贫困群众应当享受的权利保障等方面内容，明确了扶贫开发项目的范围，以及扶贫开发项目的确立还应当听取当地群众的意见，做到项目能够因地制宜地有质量和有效益地扶持。

《条例》明确了扶贫开发的定义。旨在突出党的领导，多方参与扶贫开发工作的同时，还提出要强增扶贫对象的自我发展能力。扶贫开发也就是指在中国共产党的领导下，机关、企业事业单位、团体以及其他组织和个人，通过政策、项目、资金、物资、技术人才、服务等方式，扶持扶贫对象改善生产生活条件、增强自我发展能力，实现脱贫致富的活动。

对于贫困群众如何真正脱贫，在征求意见过程中，有专家和市民提出，扶贫不能单靠输送物资和财物去支持就完事，一旦没有财物的输送，扶贫对象又落入“无米下锅”的境地，如何解决这些现实的问题，解决扶贫工作中扶志和扶智的问题，让贫困群众自力更生，主动参与到扶贫开发活动中来也是立法鼓励的方向。 因此，《条例》规定了贫困群众权利保障的同时，还强调各级人民政府应当引导贫困群众增强脱贫信心。比如，政府以及有关部门应当保障贫困群众在扶贫开发活动中的发展权、选择权、参与权、知情权和监督权。贫困群众应通过自力更生、勤劳致富等，实现稳定脱贫。

《条例》还对扶贫开发涉及社会保障问题进行了规范，规定将符合条件的扶贫人口全部纳入社会保障救助范围。比如，建立完善与扶贫开发相衔接的城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险、最低生活保障和特困人员救助供养等社会保障制度，实行动态管理。

目前，在开展扶贫开发活动中，通过政策、资金、项目、技术的方式来扶持贫困群众也是常见的方式之一，那么，今后如何让这些扶贫项目更好更实际地因地制宜扶持当地发展，项目的筛选也是尤为关键。 此次，《条例》明确了扶贫开发项目的范围，主要包括有基础设施、产业发展、公共服务、能力建设、生态环境改善、村屯建设、教育发展等。针对这些扶贫开发项目的建立和使用，《条例》明确扶贫项目的提出应当听取项目所在地群众意见，由扶贫开发项目主管部门组织讨论和公示后，列入扶贫开发项目库。同时，规定了扶贫开发项目完成后，应当按照有关规定向实施单位申请验收，保证扶贫开发项目的质量和效益。

《条例》还规定了相关的法律责任。例如，贫困户故意隐瞒或者虚报相关信息，骗取扶贫开发政策待遇的，由有关部门列入失信惩戒名单进行管理并取消其受助资格；获取经济利益的，由有关部门依法追回；造成损失的，依法赔偿损失。

扶贫开发实施单位弄虚作假、骗取扶贫开发项目或者资金的，由县级以上人民政府取消其扶贫开发项目；有违法所得的，由有关部门依法没收违法所得，并追究责任人的责任；造成损失的，依法赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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