便民高效是行政权力的运行方向
八桂纵横
林 伟
近日，自治区政府印发《广西行政权力运行监督管理办法》，规范、监督和制约行政权力的运行，扎紧制度笼子。办法规定，行政权力运行应遵循便民原则，凡是能通过公民身份证号码、统一信用代码核验查询和共享复用的信息，不得要求申请人重复提供。
行政权力是一把双刃剑，按照人民的意志运行可造福人民，违背人民的意志运行则会祸害国家和人民。应该说，过去一些行政权力的设定，当初有其特定的理由，但世易时移，当初即使正确的做法，现在也可能不合时宜；一些沿用多年的“惯例”，现在未必非要照此办理不可。事事按“惯例”办，层层审批、挨家盖章，只会导致办事过程延长、办事效率低下，让群众多跑腿、“跑断腿”，并在一定程度上给权力寻租提供了空间，助长了腐败。
群众满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成，是衡量政府工作好坏的唯一标准。行政权力要按照人民的意志，朝着高效便民的方向运行，就不能固守原有的“惯例”规范行政权力，而必须顺应经济和社会发展，不断创新制度，增强制度的科学性、可操作性和全面性，确保制度对行政权力的监督制约有力有效。
简政放权，优化行政权力运行流程，就要把该放的权力放下去，把该管的事务管起来，干净彻底地还权于基层、还权于市场、还权于社会组织，不让群众多跑腿。这既是转变政府职能的突破口，更是减少权力运行“弹性空间”、铲除“暗箱操作”的一剂良药。
去年以来，广西在全国率先大规模、成体系、全覆盖地组织自治区、市、县、乡四级政府，对行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决等10类行政权力，开展优化行政权力运行流程工作。通过规范政府履职行为，简化办事程序，缩短办事时间，降低行政成本，提高行政效率，促使行政权力朝着高效便民的方向运行，消除“办事难，办事慢，办事繁”的沉疴痼疾。
用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，成效是显著的，但是，行政权力高效便民运行不能就此止步。出台行政权力运行监督管理办法，就是要打造行政权力运行“高速路”，让行政权力运行更加科学、更加规范、更加公平、更加透明、更加高效、更可持续。
值得一提的是，该办法还规定，通过全面检查、重点抽查、现场监督、网上督查或电子监察等多种方式，对行政权力运行监督检查。这意味着，放和管是两个轮子，规范政府履职行为，简政放权不是一放了之，而是放管并重，两个轮子要一起转，加强事前事中事后监管，扎紧制度笼子，避免权力失控、责任失衡、市场失序、监管失灵，确保行政权力不越位、不错位、不缺位。比如，除涉及秘密和隐私，行政权力运行应当全过程公开，接受社会监督；行政权力运行过程中不得擅自设定特殊环节，等等。如果没有这样的制度笼子，下放的权力未必会朝着高效便民的方向运行，甚至可能会为一些人攫取财富提供便利。
古人云，“天视自我民视，天听自我民听”。行政权力朝着高效便民方向运行，发力在干部，落脚在群众，核心是便民，让群众满意、拥护、赞成，就必须把这个《办法》尽快落实落地。
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