让残疾人充分享有获得感幸福感
从今天起，本专栏继续每月推出两期，在星期四或星期五见报，内容覆盖残疾人基本保障、康复、救助、就业、教育、创业、维权等方面，力求做到更精准更贴近更喜爱，欢迎社会各界及市民一起关注、参与。
自治区人民政府日前印发《广西“十三五”加快残疾人小康进程规划》，对未来五年残疾人共建共享小康社会进行了系统谋划和前瞻布局。这一规划有什么特点？将为玉林市48.5万残疾人生活带来哪些变化？围绕这些问题，市残联有关负责人对文件进行了解读。
关键词：共享幸福
问：这个规划有何突出的特点？
答：规划提出加快残疾人小康进程的10项主要指标，涵盖家庭收入、生活补助、护理补贴、养老保险、医疗保险、脱贫解困、危房改造、康复服务、辅具适配和义务教育，每一项都关系着残疾人及其亲友的获得感、幸福感，全部都是他们最迫切需要解决的问题。与以往相比，规划更务实，指标集中在最基本的民生保障事项上。这对残疾人和他们的家庭，一定会带来更多信心和希望。
关键词：精准帮扶
问：对消除残疾人贫困这一难点作了怎样的部署？
答：对于残疾人来说，贫困不是唯一的困境，却是最大、最现实的困境。由于贫困和残疾等因素，残疾人的脱贫难度更大。为了完成消除残疾人贫困的历史性硬任务，规划在部署脱贫任务时着重考虑以下几点：第一，不仅要在农村帮扶人口中，将贫困残疾人作为优先保障和服务的重点对象，在残疾人中，也要聚焦重度残疾、一户多残、老残一体、单亲等家庭的残疾人以及残疾妇女、残疾儿童等弱中之弱、困中之困的人员，确保五年内建档立卡的贫困残疾人全部脱贫。第二，不仅要考虑一般农村贫困人口的脱贫需求，也要考虑残疾人摆脱贫困的特殊需要，在2020年稳定实现农村贫困人口“不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障”之外，增加了基本康复和家庭无障碍两项指标。第三，要将残疾人当成脱贫攻坚战的有生力量，根据残疾人的自身条件进行分类扶贫，对具有劳动能力的，实行“造血”式扶贫，通过实施小额贴息贷款、扶贫基地辐射带动、资产收益扶贫和发展特色等措施，帮助残疾人提高自我发展能力，实现多形式的劳动就业增收，主动脱贫，积极脱贫，成为全面小康社会的参与者、建设者和奉献者。
关键词：融合发展
问：回归正常社会生活是所有残疾人的心愿，规划对此有何措施？
答：残疾人全面小康，不止是吃饱穿暖，还有精神、心理和价值上的追求。为此，必须消除一些传统观念和残疾人发展的不良环境等障碍，为残疾人在更广范围、更高水平上参与和融入社会生活提供必要的支持条件。
规划在社区康复、融合教育、支持性就业和群众性文化等方面，提出了一系列政策措施和服务办法来提升残疾人的参与能力，优化残疾人的发展环境。比如在康复上，推广个性化辅具适配服务，为残疾人恢复功能、回归社会创造条件；在教育上，建立随班就读支持保障体系，不断扩大融合教育规模；在就业上，切实维护残疾人报考公务员的权利，鼓励各类用人单位聘用残疾人。规划特别注重残疾人相关权益立法、服务标准体系建设和无障碍环境领域的科技应用，为残疾人平等参与和融合发展铺路搭桥。规划积极倡导融合发展的方向，使这个社会事业领域的重要规划体现出浓浓的人道和人文色彩。
关键词：民生兜底
问：如何补足残疾人基本民生“短板”？
答：主要有几方面：一是将符合条件的残疾人家庭及时纳入最低生活保障范围。生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人，经个人申请，可按照单人户纳入最低生活保障范围。二是为低保家庭中的残疾人提供生活补贴。为一级、二级且需要长期照护的各类重度残疾人提供护理补贴，有条件的地方可扩大到非重度智力、精神残疾人或其他残疾人。三是逐步实现0—6岁视力、听力、言语、智力、肢体残疾儿童和孤独症儿童免费得到手术、辅助器具适配和康复训练等服务。四是对符合条件的残疾人参加城乡居民基本养老、基本医疗保险个人缴费予以资助。
关键词：预防与康复
问：残疾人精准康复服务方面有什么新政策？
答：在残疾预防方面，开展以社区和家庭为基础、以一级预防为重点的三级预防工作。推动建立完善筛查、诊断、随报、评估一体化的残疾监测网络，形成统一的残疾报告制度。针对遗传、疾病、意外伤害等主要致残因素，实施重点干预工程。加强出生缺陷综合防治，建立覆盖城乡居民，涵盖孕前、孕期、新生儿各阶段的出生缺陷防治服务制度。在基本康复服务方面，以残疾儿童和持证残疾人为重点，采取多种形式，实施精准康复，为残疾人提供基本康复服务。继续实施残疾儿童抢救性康复、贫困残疾人辅助器具适配、防盲治盲、防聋治聋等重点康复项目。建立医疗机构与残疾人专业康复机构双向转诊制度。
关键词：12年免费教育
问：残疾人平等受教育权利有什么保障措施？
答：为家庭经济困难的残疾儿童、青少年提供包括义务教育和高中阶段教育在内的12年免费教育。继续采取“一人一案”方式解决好未入学适龄残疾儿童少年义务教育问题。建立残疾学生双重学籍制度和残疾儿童少年送教上门管理办法。优先将残疾学前儿童纳入学前教育行动计划，支持特殊教育学校增设附属幼儿园或学前教育部，儿童福利机构增设特殊教育幼儿园或幼儿班。建立完善残疾学生特殊学习用品、教育训练、交通费等补助政策，特教学校生均公用经费标准达到每年6000元。积极探索融合教育，建立跨部门、跨领域合作的特殊教育支持保障体系，启动实施中小学融合教育行动计划。
关键词：就业增收
问：未来五年，除了依法大力推进残疾人按比例就业，稳定发展残疾人集中就业，在扶持残疾人自主创业和灵活就业有什么优惠政策？
答：对符合条件的自主创业、灵活就业残疾人，按规定给予税费减免和社会保险补贴，帮助安排经营场所、提供启动资金支持。建立完善残疾人创业孵化机制，扶持残疾人创业致富带头人，带动更多残疾人创业就业。优先推荐符合条件的残疾人申请创业担保贷款。借助“互联网+”行动，鼓励残疾人网络就业创业，给予设施设备和网络费用补助。扶持残疾人社区就业、居家就业。支持残疾人参与非物质文化遗产传承、振兴传统工艺、家庭手工业等项目。促进残疾妇女就业创业，拓宽视力、听力言语残疾人就业出路。同时，大力发展残疾人辅助性就业和多种形式就业。为辅助性就业残疾人提供工资性补贴和社会保险补贴，对辅助性就业机构设施设备、无障碍改造等给予补助。扶持残疾人亲属就业创业，实现零就业残疾人家庭至少有一人就业。
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