根治近亲繁殖须斩断“萝卜”基因链

百色早报 2016-05-09 00:28 大字

国有企事业单位的“萝卜招聘”、“近亲繁殖”问题多年来备受诟病，日前新华社的相关报道则将其再度推向舆论的风口。

报道显示，中国工商银行“总行管理的691名干部中，有220名干部的配偶、子女共240人在系统内工作”。比例之高，令人咋舌。而在去年中央巡视组的通报中，也有中国太平保险、中国气象局、中国邮政、中石油等9家单位存在“近亲繁殖”情况。

显然，国企的近亲繁殖已非个案，而成为日益显性的“社会现象”。且近亲繁殖的手段也不断翻新，如众所熟知的“萝卜招聘”更加“精准投放”。广西某市招聘一个人，不仅限定专业，还要求国外留学硕士，结果条件一卡只剩某局长女儿一人。

由于近亲直接“萝卜招聘”太显眼，有些单位还玩起障眼法，即两个或数单位间交叉萝卜招聘，“你招我儿，我聘你子”，招时“哥俩好”，任职升迁也相互提携。有的甚至履历、档案造假，通过假调动等“绕道进人”，总之，为了利益共享，手段无所不用其极。

国企的近亲繁殖，既是权力自肥，也是一种人事腐败。对内，它令全民所有的国企充满家族化气息，败坏单位风气，也削弱其竞争和发展能力。对外则造成恶劣的社会影响，强化民众“社会不公”的痛感。正因如此，尽管类似现象近年来屡见报道，但总能引发如潮的跟帖和吐槽。可以说，国企内部的“裙带关系”已像毒瘤般让社会焦虑和不安。

针对国企的近亲繁殖，从中央到地方不断出台措施予以遏止，如国家层面推出的《国有重要骨干企业领导人员任职和公务回避暂行规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等规章制度。一些地方政府也出台了国企领导的回避制度等。但这些规定在不少单位要么沦为一纸空文，要么成忽悠公众和应付检查的墙面装饰，真正走进现实似乎仍距离甚远。

究其原因，它固然反映了国企内部治理的失范，规章在深厚的人情与“人治”面前失效，但就制度层面而言，一是内外部的监督缺失，谁来检查规章制度的落实，缺乏刚性制约机制；二是追责失之偏软，除非明显违法或造成社会影响，对当事人往往只是“通报批评”了事，其既得利益却并未有实质触动，违规成本几近于零。显然，如果不能真正斩断近亲繁殖的基因链，那么，“萝卜招聘”也只会按下葫芦又起瓢。

一个值得重视的现象是，愈是垄断性的国企，往往近亲繁殖问题愈突出。这些企业的福利待遇优渥，且工作稳定又有保障，只要入行无疑就捧上了“金饭碗”。而有些国企领导还利用手中权力，将亲属安排在收入高的岗位，使其成为隐身的“打工皇帝”。

当作为全民共同财产的国企，固化为某些个人或利益集团的特权及谋取私利的工具时，这对于民众来说就不仅是财富的被掠夺，也是权益的被侵犯。但是，当下民众对这种社会不公既愤愤又深感无奈，显然，对国企的“萝卜招聘”等不能再只当作一般的违规违纪看待，而亟须在现代企业治理及外部监管等制度层面强化制约。

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