夯实基础守护文化净土防城港市扎实推进“扫黄打非”工作常态化
晨报记者何治林
钦州市是广西北部湾经济区的交通枢纽，沿边、沿海的地理位置，首当其冲面临着外来文化的冲击，“扫黄打非”工作形势日趋严峻。面对挑战，防城港市迎难而上，夯实基础，通过创新管理机制，落实四级联防，扎实推动“扫黄打非”工作制度化、规范化、常态化。
确保强有力的组织、队伍、经费保障
近年来，钦州市把“扫黄打非”工作摆在突出地位，落实各成员单位领导挂点联系负责制，划分重点区域、重要时段，落实责任，相关领导与执法队员一起下到基础去监管；把“扫黄打非”工作列入成员单位年度绩效考评重点内容，与中心工作同规划、同考核。
在队伍建设方面，市、县（区）两级党委、政府将文化市场综合执法队伍作为“扫黄打非”工作的主力军进行配置，市执法支队人员编制从4个增加到16个；各县（区）也相应成立综合执法大队，增加人员编制数。目前全市“扫黄打非”执法机构共有人员编制43个，执法队员50人。
同时，钦州市政府近几年来每年安排“扫黄打非”工作专款30万元，4个县（区）安排“扫黄打非”专项行动经费各2万元。2012年至2013年，钦州市政府先后投入专项建设资金80.8万元，建设了钦州市网络文化监管平台，全市网吧监管平台软件安装率、在线率名列全区前茅。
市文化新闻出版广电局的卢科长告诉记者，钦州市网络文化监管平台的使用使得执法更加方便透明，比如哪一家网吧超时经营或接待未成年人，不管是电脑或是手机，只要能连接上网络就能够看得一清二楚。目前，防城港市“扫黄打非”工作基本实现设备现代化、执法规范化、监管科技化、数据信息化。
实践中提升执法队伍综合素质
确保“扫黄打非”工作实效，重在积极创新培训学习方式，着力提升队伍实战能力，充分发挥文化市场综合执法支队的主力军作用。
2012年以来，钦州市“扫黄打非”各成员单位共举办“以案施训”和“以老带新”专题执法培训25期，执法人员参训率达100%。通过实地执法以案说法，深入剖析执法案件当中的难点、疑点和突破点；老执法队员带新成员，老队员和新队员结对帮扶、老队员带领新队员到现场执法等方法，提升执法队伍的整体素质和综合执法技能。
今年7月10日至12日，杭州“扫黄打非”执法专家来到市文化市场综合执法支队进行现场教学。在市内某场大型文艺商业演出前，专家们带着执法队员前往后台对节目的内容、服装等进行审查。
此外，执法办案被纳入执法队伍绩效考评体系，执法办案的数量、质量和效率都同样注重。据统计，2012年以来，办理的案件由2011年的5个增加到了每年50余个，增长近10倍；2014年1至11月，共办理行政处罚案件97宗，其中一般程序37个，简易程序32个，责令整改11宗，举报处置17宗。行政案件办理的平均时间由过去的40余天缩短为现在的20余天。所办案件中无一例行政复议、无一例行政诉讼。执法队员在工作实践中不断历练，工作效能不断提升。
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