四级联防监管无缝隙全覆盖防城港市创新构建“扫黄打非”立体监管体系，确保“横管到边、纵管到底”
晨报记者 何治林
“扫黄打非”是一项长期性、复杂性、艰巨性的任务，怎样实现常态化管理？如何才能无缝隙全覆盖？防城港市积极探讨新形势下加强“扫黄打非”日常监管的长效工作机制，创新构建了全市“扫黄打非”立体监管体系，确保“扫黄打非”工作“横管到边、纵管到底”。
四级联防填补农村监管空白
“天高皇帝远”，所以不怕“扫黄打非”？非也，有人群的地方就有监管。今年7月，钦北区平吉镇朱林村黄某认为村庄较为偏远，有关部门监管鞭长莫及，于是带着侥幸心理在自己家里开办了一家“黑网吧”。殊不知，“黑网吧”刚开办就引起了该镇文化市场协管员的注意，协管员当即进行举报。不久之后，钦北区取缔了该“黑网吧”。“两年前，防城港市率先在广西创建了‘市有执法支队、县（区）有执法大队、镇有协管员、村有监督员\’的市、县（区）、镇、村四级管理模式，健全落实了‘三员\’工作职责，并于同年在全市全面推广，有效填补了农村监管的‘空白\’。”钦州市文化新闻出版广电局党组书记林钦娟告诉记者，目前全市有文化市场综合执法队员共50人、文化市场协管队员216人、文化市场监管队员828人。
责任细化区域监管全覆盖
执法监管关键在于责任落实。在印刷复制源头关口方面，防城港市有200多家复印店以及不少的印刷厂，难以监控。通过量化考核与网格化管理，分片包干，加强日常检查，注重“抓小”、“抓早”、“抓规范”，做到了及时发现问题的小苗头并把其打压在萌芽状态。
2013年，钦州市实行文化市场监管和“扫黄打非”工作量化管理，保证了执法队伍70%的人员和70%时间都在市场履行日常检查职责。今年，防城港市开展了“清源2014”、“净网2014”等四大专项行动，组织了集中查处行动8次，清理游商和无证摊点16个，共收缴非法和侵权盗版图书675余册，盗版光盘850余张，非法报刊2300余份。
2014年7月，推行文化市场和“扫黄打非”工作网格化管理，划分县（区）、镇（街道）、村委会（社区）三级网格，明确细化网格管理人员工作职责，有效整合文化、公安、工商以及县、镇、村干部资源，形成了齐抓共管工作合力。实行网格化管理以来，钦州市公安、文化、工商共捕获信息682条，查获案件8起，处罚文化经营单位16家，收缴非法出版物230册，取缔黑网吧12家。
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