20万借给镇政府 20年讨回7印章4名市民尽管打赢了官司，但生效的判决书却成法律“白条”

大番坡镇政府办公楼。盖有7个公章的欠款证明。

今报记者黄有学 文/图

20年前，钦州市钦南区大番坡镇政府为了装修新建的综合办公楼，以预售宅基地的方式融资，向防城港市防城港务集团职工钟先生等4人借款20万元。钟先生等人交钱给镇政府后，迟迟没有等到协议中的宅基地，而他们想要回20万元时，镇政府称钱已经用完了，没有能力偿还。如今，该镇换了一届又一届领导，钟先生等人拿到的，只有一张盖满镇政府公章的欠款证明，和一份判决生效多年却未能执行的法律“白条”。

没钱装修 卖地来融资

1994年，时任大番坡镇信用社负责人的李先生找到表哥钟先生说，大番坡镇政府盖了新办公楼却没钱装修，想向镇信用社贷款，但镇政府没有抵押物，信用社不能放贷。大番坡镇政府提出，通过预售宅基地的方式向社会融资，如果谁愿意借钱给镇政府，镇政府愿意以280元/平方米的价格，出售该镇位于钦州港开发区的干部职工宅基地给借款人。

在当时，每平方米280元的宅基地，在钦州港开发区算是比较便宜的。李先生近水楼台得到此信息后，将这等好事告诉了表哥钟先生，钟先生又找了两名同事，4人一共集资20万元，交给了大番坡镇政府，镇政府也开了收据。

大番坡镇政府的新办公楼装修好了，说好的宅基地却不见踪影。钟先生查询发现，该片宅基地已经转给他人，成为商业用地，他们根本不可能拿到。于是钟先生等人要求镇政府还钱，但镇政府表示，钱已经用完了，他们没有能力还债，只能等经济好转再说。

无力还债 只能盖公章

“为了追回20万元，我们年年找相关负责人，一直都没有结果。”钟先生说，镇政府总是说没钱还，就写了一张欠款证明给他们，并盖上镇政府的公章，写上盖章日期。

最初，镇政府用一张便笺写下欠款证明，便笺太小，只能盖下两个公章。后来，新的镇政府干部没地方盖章，干脆就把原件复印一份，在复印件上盖章。就这样，大番坡镇政府在欠款证明上一共盖了7个大公章。

2006年，其中一名债权人刘志去世，至死也没有等到宅基地和借出的钱。他的妻子吕女士继续追债，无奈镇政府“光是盖章，就是不还钱。”

“2011年，钦南区实行镇财区管，镇政府已经没有财力了。现在我们真的没有能力偿还巨额的历史欠款，只能向钦南区政府汇报寻求解决办法。我们将债权债务专门跟区政府汇报过几次了，一直没有明确的解决方案，我们也没办法。”8月18日，钦南区大番坡镇党委书记黄锦宽接受记者采访时说，要解决这笔债务，只能通过上级政府。

诉至法院 赢了难执行

眼看欠款证明上的公章越来越多，钟先生等人将大番坡镇政府告上法院。

2009年，钦南区人民法院经过公开开庭审理后，判决大番坡镇政府败诉，要求其偿还原告钟先生等人20万元及支付中国人民银行同期贷款利率。

法院判决生效后，虽然立案执行，却迟迟没有任何进展，生效的判决书犹如一纸空文。钟先生等人找到法院要求强制执行，但面对“执行难”这个现实，法院也力不从心。

8月18日下午，钟先生又一次带着判决书，找到钦南区人民法院钦州港法庭。法院工作人员当着钟先生的面，直接拨打电话给大番坡镇政府的镇长，要求履行法定义务。大番坡镇政府镇长在电话中表示，难以履行历史遗留的巨额欠款。最终，钟先生等人还是无奈地离开了钦州港法庭。

“镇政府以‘镇财区管\’为由推托还钱，理由不成立，也是法律不允许的。”广西海湾律师事务所沈律师认为，镇政府作为法人单位，不管财务归谁管，都与债权人无关，镇政府必须承担自己相应的法律责任，而不应该找理由拖延。虽然“镇财区管”是事实，但镇政府应向区政府汇报，积极寻求解决办法，而不是一推再推。

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