解放思想用干部 广开渠道纳贤才 ——广西2012年公推差选自治区直属机关和企事业单位部分领导职位拟任人选工作综述
□广西日报记者乔晓莹
潮来万舸竞,风正好扬帆。
4月28日下午,广西公推差选21个领导职位拟任人选工作画上了漂亮的“休止符”——通过自治区党委常委会无记名差额票决,最终确定了20个职位的拟任人选,1个职位空缺。至此,广受社会关注的2012年广西公开推荐、差额遴选自治区直属机关和企事业单位部分领导职位拟任人选工作,经过宣传发动、公开推荐、资格审查、适岗比选、竞职答辩、差额考察、差额票决等步骤,已基本结束。
这次公推差选领导干部工作,是在全区深入贯彻落实自治区第十次党代会精神,大力弘扬广西精神,奋力加快富民强桂新跨越,以创先争优佳绩迎接党的十八大胜利召开的关键时期进行的,是自治区党委解放思想、选贤任能的又一大手笔,极大地激活了干部队伍“这潭春水”,必将在我区干部队伍建设史上写下浓墨重彩的一页。
这是一次拓宽视野选良才的改革之举
为政之要,惟在用人。
竞争性选拔干部的一个重要特点就是开放性,不局限于在眼皮底下选人、在少数人中选人,而是放宽视野、不拘一格选贤任能。这次公推差选工作,充分彰显了自治区党委放宽眼界、广聚贤才的气量与智慧。
推荐范围更广。这次公推差选,凡在广西区内工作、符合条件的党政机关、人民团体、企事业单位、科研院所、大中专院校等工作人员,均可作为推荐对象。这不仅包括了中央驻桂单位,甚至打破了体制和身份限制,有利于从更宽的视野、更广的范围来发现和选拔优秀人才。进入竞职答辩的105名人选中,来自各市的有24名,区直机关有31名,高校有36名,区直企业有13名,中直单位1名,体现了人选来源的广泛性和多样性。(下转第四版)
(上接第一版)推荐职位更多。从各领域、各行业统筹拿出21个领导职位,其中包括12个区直机关和参公事业单位副厅级领导职位、7个高校副院长职位、两个区直企业总经理职位。一次性拿出这么多的重要职位,充分体现了自治区党委深化改革、提高选人用人公信度的坚决态度和坚定决心。
推荐方式更活。采用组织推荐、群众举荐、干部自荐等多种推荐方式,借助千万个“伯乐”的慧眼来发现人才。在公开推荐期间,自治区公推办共接受各类推荐报名3381人次,剔除各种重复推荐和交叉推荐,实际推荐人数为1390人,推荐比例高达66∶1,其中,有6个职位的推荐人数突破了100人,是名副其实的“百里挑一”。
通过打开视角,一大批优秀人才进入了组织视野。从实际效果看,这次公推差选的人选质量普遍高于历次。实际推荐的1390名人选中,具有研究生学历的846人,占到了60.8%,其中硕士267人,博士77人。票决产生的20名人选,具有研究生学历的17人,其中硕士8人,博士6人,45岁以下的6人,少数民族干部6人,县区党政正职3人,绝大多数有基层工作经历或基层领导经历。
这是一次完善竞争择优机制的创新之举
竞争性选拔干部工作的生命力在于不断探索实践、突破创新。2010年,我区开展的公开推荐工作得到了社会的广泛认可。这一次选拔方式,内涵拓展为“公开推荐、差额遴选”。小小的变化,却诠释着竞争择优的新思维。
充分尊重干部群众的推荐权。选拔伊始,就明确组织推荐、群众举荐、个人自荐三种方式具有同等效力,确保推荐人选平等竞争。进入竞职答辩的105名人选中,组织推荐的有87人,群众举荐的有41人,个人自荐的有48名,其中单纯由群众举荐或个人自荐而入围的有18名。最终任用的20名人选中,有3人是经群众举荐或个人自荐脱颖而出的,这在历次是没有过的。群众举荐和个人自荐在干部选拔任用中不再是“陪衬”和“点缀”。
创新考察对象遴选方式。为了提高遴选的公正性和选拔质量,自治区公推差选领导小组组建了50人的大评委进行适岗比选。大评委采取“两审两议三票决”方式,对人选与岗位的适应性、匹配度进行充分讨论酝酿,投票产生每一职位的5名参加竞职答辩人选。然后采取结构化面试方式,科学测试竞职答辩人选的德才素质,每个职位产生3名考察对象。评委们普遍反映,采取这种方式遴选考察对象,体现了选人的民主性、流程的规范性和操作的简便性,有利于强化德才能力和实绩导向,有效防止了唯分取人、唯考取人,增强了人岗的相适度和匹配度。
全程差额比选产生最终任职人选。差额选拔是体现和贯穿到这次公推差选工作全部过程的一个核心理念。每个职位的任职人选可以说都是过五关斩六将、通过层层筛选而产生的。通过资格审查,1126名推荐人选进入差额遴选。随后,“多选15”、“15选10”、“10选5”、“5选3”、“3选2”,环环相扣、步步淘汰。最终,自治区党委常委会进行充分讨论酝酿、差额票决。票决前,还安排票决对象到现场与常委们见面,让常委直观了解票决人选的表达能力、个人气质和仪容仪态。通过层层差额、多步比选,不仅产生了高质量的任职人选,而且发现和储备了一大批优秀人才。
这是一次凸显能力取向的务实之举
围绕事业发展选干部,注重干考结合,凸显能力取向,是这次公推差选的又一大特点。
适岗比选环节,注重考察干部是否“学过、干过、管过”。着重从工作经历与岗位职责的关联度、任职情况与任职资格的吻合度、专业水平与业务要求的匹配度、工作实绩对领导能力的反映度等方面,多维度对人选进行适岗分析和综合比较,确保能干事、会干事、干得好的干部脱颖而出。
竞职答辩环节,注重科学测试考生实际素质。每个职位四道答辩题,均结合广西实际,突出岗位特点,全面考量考生的综合素质。每道题都有严格的答题时间规定,有利于考察考生抓重点、抓要害的能力。部分考生认为,这次答辩题,考素质、考能力、考实际功底、考平时积累,没有一道是考死记硬背的,但要答好不容易。
考察环节,深入了解干部德才素质。对每个职位的3名考察对象,采用民主测评、书面征求意见、个别谈话、实绩分析、查阅档案、与考察对象面谈等考核评价方法,准确把握考察对象能力素质与职位的匹配度。考察中,注意听取组织人事、纪检监察、计生、审计等有关部门的意见。对任现职不满两年的,还要对其前一职位情况进行延伸考察。对每个人选,坚持定量分析与定性评价相结合、评定集体的成绩与分析个人的成绩相结合、整体评价与比较分析相结合,客观分析哪个人选更优秀、更适合拟任职位的要求,最后提出人选排序,为自治区党委用人决策提供参考依据。
这是一次规范选人用人的阳光之举
公开铸就公信。此次公推差选,始终坚持让各项工作在阳光下开展,让人才在平等中竞争,让选拔在监督下进行,营造了风清气正的选人用人环境。
全程信息公开。坚持政策公开、职位公开、条件公开、规则公开、程序公开、结果公开。区内主流媒体、各大网站先后发布了简章、公开推荐结果、适岗比选结果、竞职答辩结果、拟任人选等5个公告,每个环节的选拔结果和过程都在第一时间在新闻媒体上发布。
全程监督有力。工作期间,监督电话和举报网站全天候畅通；每个重要节点的工作,都邀请媒体进行宣传报道；适岗比选、命题、竞职答辩、考察等重要工作,都有纪委监察部门的同志参与监督；适岗比选、竞职答辩、差额票决等关键环节,都是当场投票或打分,当场统计,当场宣布结果。竞职答辩时,还安排职位所在单位干部职工代表列席旁听,并全程摄像。
全程纪律严明。整个公推差选过程,都有工作流程图、纪律要求和责任分工,最大限度地减少了工作随意性和人为因素可能造成的影响。比如,适岗比选环节,所有参与人员签订保密承诺书,通讯工具全部关闭；命题环节,命题人员直到封闭出题前一天才接到通知,进入驻地,就实行全封闭管理；竞职答辩环节,考官直至考生全封闭才知道自己所负责的职位,直到进入考场,试卷拆封后才能看到试题……
正是因为阳光操作、规范运行,干部对这次公推差选的心态更加平和,“靠实力竞争”的意识更加深入人心。票决当天,尽管有一半人选遗憾落选,但他们对此都很坦然。一位干部说:“竞职程序完全公开透明,实力和规则面前人人平等。我虽然落选,但并不后悔,一路走来,得到了锻炼和提高,也看到了差距和不足,这也激励我更加努力工作、不断完善自己。”
(据广西日报)
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