梧州市目前正处于重要的战略机遇期也是社会矛盾凸显期
[摘要]———加强和创新社会管理之我见
梧州市目前正处于重要的战略机遇期，也是社会矛盾凸显期，如何加强和创新社会管理，构建和谐社会，日益引起党和政府的关注与重视。
笔者认为，加强和创新社会管理，应从基层抓起，立足于社区，提升服务能力，促进社会管理的长足进步。
转变观念，小社区有大作为
充分认识社区在加强和创新社会管理中的重要地位。社区不仅是群众的生活家园，更重要的是社会建设和管理的基础环节，是社会的一个“缩影”、社会的细胞和基本单元，在调节基层利益关系、融合人际关系、维护社会稳定中处于核心地位，在加强社会管理和创新进程中有着举足轻重的作用。
充分发挥社区在政府和群众之间的桥梁作用。社区作为社会的基层，相比于政府行政机构更贴近群众生活，能最大限度地找到政府与群众的平衡点。因此，在加强和创新社会管理工作中，社区可充当承载党政关爱的枢纽，传达群众意愿的平台，发挥政府与群众之间的沟通桥梁作用。
实践证明，只要牢固树立以人为本的执政理念，把涉及人民群众切身利益的事情解决好，就一定能“最大限度地激发社会活力、最大限度地增加和谐”。这就要求社区把服务群众作为中心任务和主要工作，将管理理念由防范性、控制型向人性化、服务型模式转变，将管理方式由过去的传统管理向综合运用法律、政策、经济、教育等方式的服务型管理转变，努力提高居民群众对管理的认可度，从而使群众自觉接受管理、主动配合管理、积极参与管理。
整合资源，小社区变“大社区”
随着改革开放的推进，社会流动性加速，越来越多的社会群体聚集到了社区，迫切需要社区积极研究并努力适应社区居民需求的发展趋向，在管理服务上“增容”、“加量”。
整合行政资源。向社区提供基本公共服务是政府的责任，也是建设服务型政府的内在要求。政府要逐步把更多的社会管理和公共事务延伸、下放到社区，如劳动就业、社会救助、社会保障、法律服务、医疗卫生、计划生育、文体教育等，并配备专干、协管员等公共服务职能工作人员，为居民提供更全面、方便、快捷的服务。
整合服务资源。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，发挥好政府的主导作用和社区群团组织、志愿者组织、商业服务组织、便民利民中介组织以及其他组织的配套协同作用，推行政府辅助性购买服务，逐步构建完善党委、政府和民间服务机构互联、互补、互动的公共服务网络，健全社区管理服务功能，整合社区管理服务资源，为社区居民提供多层次、多样化的服务，让居民群众在家门口就能得到社会的关怀和帮助。
服务为先，小社区创大和谐
完善体系，强化保障。提升社区管理服务能力，要构筑起制度、队伍、科技三大保障体系。
在制度保障方面，一是由党委、政府成立社会公共服务工作委员会，充分发挥对各职能部门的组织、领导、协调作用，积极推进政府公共服务覆盖到社区。二是加强基层党组织建设，完善党建带工建、团建、妇建的领导机制和工作机制，充分发挥服务基层、凝聚人心的作用。三是建立居民自治长效机制，以社区居委会为主体，业主委员会、居民议事委员会、居民代表大会为辅，健全公民广泛参与社区建设的“四位一体”社区居民自治体系，并建立相关的规章制度，激发居民群众自我管理、自我服务的内生动力。
在队伍保障方面，一是加强社区工作者队伍建设，依法依章选举社区“两委”班子成员，根据工作需要配足配强社区专职工作人员；鼓励大中专毕业生、复转军人、社会工作者等优秀人才到社区工作，优化社区工作者人才结构。二是加强志愿者队伍建设，全面推广党员义工、社区志愿者等做法，广泛吸纳各个层面、各个领域的人员以各种非职业方式参与社区管理服务。目前，万秀区拥有党员义工1711名与社区志愿者1670名，2009～2010年共到社区开展了以义务治安巡逻、纠纷调解、结对帮扶、宣传教育、保健医疗、环境保护、文艺演出等为主题的志愿者活动253次，为服务社区，构建和谐作出了积极贡献。三是加强社区离退休党员干部队伍建设，充分挖掘和发挥社区离退休党员干部的智力和能力优势，根据个人特长、工作经历、文化和志愿，组织、引导、鼓励他们参与到社区管理服务的各项工作中。万秀区城中街道办事处民主社区在全市推广的城乡清洁工程“三员一站”工作机制，就是充分发挥了社区离退休党员干部的劝导和引领作用，促进城乡清洁工程由政府引导逐步向居民的自觉行动过渡，实现了社区清洁卫生共管共享的局面。
在科技保障方面，一是建立社区管理服务综合信息平台，在现有收集的全广西联网的人口信息监测网数据的基础上，进一步通过“地毯式”入户调查，详细登记每一户居民的具体信息，建立健全社区人口信息网络库，同时健全计生、公安、民政、卫生、教育、统计等部门的数据共享制度，建设覆盖区（县、市）或更大范围的社区人口综合信息平台，全面支撑社区管理服务工作。二是建立沟通与服务的网上平台，一方面借助网络切实提高政务公开和政务服务的社会效益；另一方面，通过网站论坛、QQ群、微博等现代信息平台，聆听居民诉求，及时予以回复并定期向居民公布办理情况，畅通社区和居民群众的互动渠道。
突出特色，彰显亮点。提升社区管理服务能力，要创新管理服务方式。社区要因地制宜，准确定位，紧紧围绕居民的愿望和要求，在管理服务上抓特色、创亮点。如万秀区城南街道办事处南中社区着力打造“十分钟便民服务圈”，无论居民到社区公共服务中心办事或服务中心上门服务均只需十分钟路程，为社区4600多居民提供了便利的服务。城北街道办事处桂江社区针对居民“上班的时候没时间到社区，下班的时候社区工作人员也下班了，想咨询或办事费劲”的情况，实行“错时工作制”，每周一至周五增加17∶30至18∶30工作时段，周六全天在岗，解决了社区居民现实需要，实现了对社区居民服务的无缝隙对接。
打造文化，共创和谐。社区文化是消除邻里间“门和门相对，心与心相离”的纽带。引导、扶持和组织社区居民开展形式多样、内容丰富、有益身心的社区文化活动，可以使居民群众在参与活动中共同得到先进文化和社会主义核心价值观的熏陶，成长为引领积极向上、健康文明生活方式和社会风尚的新时代公民，可以培养居民对社区的归属感、认同感，提高社区的凝聚力、感召力，最终实现居民与社区成长发展的良性互动。
随着梧州市城市化进程的加快，社区的作用将越来越重要。我们应加快社区建设，积极探讨和总结社区工作经验，使社区在加强和创新社会管理中不断发挥更大作用。这一重大、复杂、深远的课题和系统工程，有待在实践中进一步探索和完善。
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