创新机制助力“三农”发展
“中国晚红雪橙”种植园区。□ 徐成波 本报记者 唐嘉阳自农村综合体制改革试点工作开展以来，雁江区财政局创新机制，转变观念，因地制宜在雁江区中和镇雷庙村、明月村深入推进农村综合体制改革试点工作，在助推“三农”发展方面取得了初步成效。
整村规划 因地制宜
***有声有色
2015年，区财政局派驻工作组精准帮扶雁江区中和镇后进村——雷庙村。
通过深入走访调研，雷庙村两委确定了“整村规划、因地制宜、先易后难、分期推进”的产业发展规划。2015年以来，雷庙村修建了生产便道54公里，投入资金54万元，实现了全村18个村民小组道路全覆盖，为产业发展打下了坚实基础。
2015年，雷庙村成立了资阳市三聚雷水果专业合作社，新种植桃树1500亩，种植榨菜1100亩，发展纯天然养殖小龙虾200余亩，带动干沟、红光等七个相邻村联片开发，扩大规模，增加效益。2016年，雷庙村发展小米椒和二荆条共300余亩，助农增收120万元。
宣传政策 吸引力量
农村公益事业快速发展
雷庙村原有的21公里通组便民道全是土路，晴天出行一身灰，雨天出行一身泥，村民生产生活极为不便，严重制约了全村经济发展。
雷庙村两委通过长期政策宣传，吸引本村12组成功人土周大双自愿捐款14万元；同时，村两委集中两年农村公共运行维护建设资金7万元，共投入21万元，将全村21公里的通组便民道全部铺设碎石，并维修人行道便桥300米，实现生产、生活道路畅通。
通过积极争取区级综改资金，该村完成了1700平方米的村级文化活动广场和200平方米的文化活动室的修建和绿化，近两年春节已承办了6个村的文艺汇演，丰富了村民文化生活，活了人气，暖了人心。
对象精准 股权量化
支农资金撬动作用充分发挥
2015年以来，雷庙村按照“能人引领，整村同步致富”的发展思路，根据市财政局《关于下达2015年市级财政扶贫解困专项资金（第二批）的通知》文件精神，探索集体经济发展模式。
将扶贫解困专项资金140000元通过股权量化的形式分解到***的50户贫困户，每户量化2000元；村集体量化40000元，作为优先股分别投资到资阳市三聚雷水果专业合作社和资阳市雁江区周彬孝鸽子养殖专业合作社。
50户贫困户股权实行优先保底分红，每年享有两次分配权益；年初第一次分配，保底收益固定为5%，现金分配到户；在每年经营期结束、次年元月底之前，实施第二次分配，以现金或者股权的形式增加贫困户在合作社的股本金，最低不低于5%。50户贫困户每年两次分配合计优先保底分红为10%以上。
2016年底，合作社按期兑现了50户股权量化对象的分红收益，每户贫困户分到红利180元，分红共计12600元。2016年，雷庙村又积极争取财政扶贫专项资金40万元，股权量化到40户***的贫困户，投资到雁江区周彬孝鸽子养殖专业合作社，大力支持了该村的产业扶贫工作，在脱贫攻坚过程中进行了积极探索。
创新机制 激活资源
农业科技转化率快速提升
以路为媒，连点成片；以山建园，以园引智。
2016年，明月村成立了资阳市雁江区鸡鸣山农业种植专业合作社，农户以土地、劳务或者现金方式入股，引入技术人才，建立农业科学专家大院，结合脱贫专项资金和“一事一议”财政奖补政策，修路建园。
按照“联动、综改、建新村”的发展思路，在先期已启动200亩“中国晚红雪橙”种植园区建设的基础上，带领中和镇雷庙村、明月村、罗汉村、凉风村四个村，规划发展3000亩“中国晚红雪橙”农业科技示范园，并争取纳入省农业厅供给侧柑橘类产品改革与推广基地。
多项政策实施，特别是“一事一议”财政奖补政策在生产实用道路建设的实施，有力地促进了多村联片发展生产，有效地促进了农村新型经营主体的发育与发展。过去零散发展的产业，逐步上升为整村和多村联片发展同一个产业；过去向单个农户宣传科技，转变为向合作社宣传科学技术，加速了农业科学技术的推广与应用，让贫困村向着规模化、园区化、科学化的路子迈进。
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