立足“三个前沿” 干在实处走在前列 全域全程全力融入重庆主城都市圈
□石国平
市第六次党代会是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点召开的一次重要会议，对加快建成川渝合作示范区，全面建设社会主义现代化广安，具有重大的现实意义和深远的历史意义。大会期间，市委书记张彤到邻水代表团参加审议，对邻水提出“既是战略前沿，又是改革前沿，要抢抓机遇成为发展前沿”的定位和要求。这是站在新一轮发展起点，市委对邻水赋予的重大历史使命和战略任务，为邻水把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局指明了方向路径，为邻水全域全程全力融入重庆主城都市圈吹响了奋进号角。
机遇总是垂青勇于竞争的人。邻水干部群众当乘关怀而奋起，临机遇而图强，坚决扛起“打头阵、作示范”的光荣使命，立足“三个前沿”，紧扣“五提升、五示范”目标，深入实施市委“四大战略”，为全面建设社会主义现代化广安开好局、起好步贡献邻水力量。
做强“平台+空间”优势，加速从“川东一隅”进阶为“战略前沿”
邻水位于四川东出门户，是四川距重庆主城区最近的县，45%的边界线与重庆接壤，在对渝合作上独具空间优势。成渝地区双城经济圈建设战略实施以来，围绕近邻变“紧邻”、个体成“一体”，川渝两省市合作共建的十大功能平台邻水占有其三，其中川渝高竹新区获批成为全国唯一跨省域共建新区，同城融圈其时已至、其势已成。未来邻水应聚焦建设跨省域一体化发展试验区，建强功能平台，畅通交通动脉，深化开放合作，不断稳固“战略前沿”核心地位。
加快推进区域合作平台成势见效。举全县之力推进川渝高竹新区建设，联动谋争渝北—高竹新区市郊铁路等重大功能项目，推动新区实现GDP120亿元以上，争创国家级新区。加快共建明月山绿色发展示范带，全面推进五华山景区提档升级、环明月山国家旅游风景道建设，打造践行“两山论”样板地。积极参与合（川）广（安）长（寿）协同发展示范区建设，共建川渝电子信息产业园，联动长寿区开发建设大洪湖休闲旅游度假区。
加快推进重大交通基础通勤通联。对接重庆“铁公机”立体交通网络，全力推进轨道交通规划建设，争取重庆机场异地城市候机楼建设，加速融入重庆主城都市区轨道网和1小时通勤圈。全力推动合广长高速、城宣大邻高速、S316柑子至兴仁段等项目落地开工，加快推进G65高竹互通及连接线、G210高滩至川渝界改建工程、广邻快速通道、县城北出口及连接线、S202北段等重大项目建设，完善内联外畅公路体系。
加快推进渝邻公共服务同城一体。积极承接重庆中心城区公共服务外溢，争取重庆优质基础教育、高端医疗、人力资源等向邻水延伸，推进渝邻教育合作交流，探索建立渝邻职业教育联盟，探索“一校多区”办学模式，深化渝邻医联体合作，联动健全人力资源市场体系，打造四川省中等职业教育名校1所，推动县人民医院、县中医医院“创三甲”，加快推进就业信息共享和社保同城待遇。
坚持“试点+示范”思维，加速从“边陲末梢”跃升为“改革前沿”
邻水要坚持改革赋能，成功争取纳入全省县域集成改革9个试点县之一，川渝高竹新区成为探索经济区与行政区适度分离改革的天然“试验田”，将为全省乃至全国推进跨省合作探索经验、提供样板。在没有任何经验可以借鉴的情况下，我们必须坚持试点和示范思维，全力推进重点领域、关键环节改革取得新突破，激发更多“改革前沿”动力活力。
以县域集成改革试点闯出跨省域一体化发展新路。按照“三年完成、四年总结、五年评估”路径，系统推进7大领域改革任务，承接落实好21项省级支持事项和10项市级赋权事项，争取新增建设用地等31项省市行政权力和公共服务事项下放邻水，推动高频服务事项全面实现“一网通办”“川渝通办”，年均新增市场主体4000户以上，创造邻水模式、邻水经验。
以分片组团协同发展做实两项改革“后半篇”文章。以“优镇兴乡”战略为统揽，一片区、一主业、一特色，全力推进邻西县域核心城乡统筹发展区、邻西南产城景融合发展区、邻西北生态农业融合发展区、邻东北农旅文融合发展区、邻东县域副中心融合发展区、邻东南都市农业融合发展区建设，因地制宜建好邻西南优质脐橙+林果产业环线、邻东优质脐橙+生猪产业环线、邻东南优质脐橙+稻渔产业环线、邻西北优质脐橙+蔬菜产业环线、邻东北优质脐橙+粮油产业环线“五大环线”，争创全省乡村振兴先进县。
以川渝高竹新区为依托探索经济区与行政区适度分离。健全渝北、广安、邻水“两地三方”经济管理、产业发展、基础设施等领域一体化推进体制，创新推出一批具有针对性、实操性的改革举措，探索建立经济管理权限、社会管理事务与行政区范围适度分离机制和统一规划、统一管理、共同实施合作机制，促进资源要素优化配置、自由流动，在跨省域一体化发展中形成示范、贡献经验。
放大“产业+市场”效应，加速从“经济洼地”崛起为“发展前沿”
邻水要始终坚持以发展为第一要务，加快产业转型升级，获评国家农产品质量安全县、四川省特色农产品优势区（脐橙），打造广安高新区、高滩园区两个省级园区，创建全省服务业先进县，2016、2017年连续两年获评全省县域经济发展先进县。未来要继续以创建“全省县域经济发展先进县”为统揽，紧盯重庆千亿级大市场，全力以赴抓产业、抓项目、抓企业，力争到2025年全县GDP突破400亿，做实做强“发展前沿”硬核支撑。
以特色产业嵌入川渝市场。聚焦重庆产业发展趋势和需求，培育以专用车整车、汽车电子、动力电池及驱动电机为主的汽车制造产业链，发展新能源汽车，打造500亿级装备制造产业集群，建设西部装备制造基地；擦亮“邻水脐橙”名片，引领带动粮油、生猪、蔬菜三大主导产业发展，创建省星级现代农业园区1个，建设重庆近郊优质农产品供应基地。联动重庆毗邻地区深入挖掘“三山两槽”文旅资源，大力发展自然风景游品牌、周末休闲游品牌、康养体验游品牌，争创国家AAAAA级1个，旅游综合收入实现130亿元以上，建设川渝知名康养旅游目的地。
以重大项目打通要素市场。破除行政壁垒，坚持“要素跟着项目走”，解决项目建设中土地、沙石、运力等要素保障以及水、电、油、气等供应，有序推进高竹新区基础设施、东部未来城产城基础及配套设施等400个以上重点项目。搭建信息畅通资源要素共享平台，联动重庆毗邻地区开展联合招商，重点引进以工业机器人、数控机床、模具制造为主的高端装备制造产业，力争新引进项目840个，引入世界500强、中国500强和行业龙头企业各1家。
以优质企业抢抓资本市场。着力增强产业主体市场竞争优势，聚焦新一代信息技术、高端装备等重点领域，联合科研院所、产业链上下游企业开展重大关键技术攻关，实施高新技术企业倍增计划，力争新培育国家级工程技术研究中心3户、国家级高新技术企业15户以上。精准做实对内培育，实施中小企业“育苗壮干”梯度培育计划，力争培育规上工业企业50户以上，实现本土上市企业“零突破”。
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