宜宾援藏队 念好项目“四字经” 助推新龙大发展
□ 陈科
“宜宾援藏队对我们村开展新村建设规划，按藏俗风情接待基地给我们设计发展项目，充分考虑了原汁原味的藏俗原始传统风情要素，这样，我们村就可以发挥近靠国道227和旅游环线的优势，为全村经济发展和农户脱贫奔康打下基础。”4月21日上午，在新龙县色威乡谷日村忙碌的村党支部第一书记四龙登孜，谈起宜宾对谷日村的援建项目，满是期待和憧憬。
同一天下午，位于新龙县博美乡的宜新农业科技示范园，来自宜宾农科院的博士、高级农艺师的挂职干部苟才明，正在田间辛勤劳作，累得满头大汗。只见他端着盆具，手抓肥料，手把手教村民如何科学施肥。他的周围，是几个看得仔细、学得认真的藏族阿哥。按照规划，今年宜宾援队将在园区示范种植青稞、马铃薯、油菜、玉米、中藏药材等粮经作物12亩，引进多年生饲草玉米、一年生饲草玉米、鲜食玉米、高原普通玉米等新品种14个和紫色及红色马铃薯品位3个，引进高产优质油菜品种2个。按此发展，新型“粮-经-饲”三元种植结构将园区示范开来，并逐渐成星火燎原之势，进而为新龙县藏区产业发展、农牧民脱贫奔康插上腾飞的翅膀。
去年以来，宜宾市援新龙县工作队立足新龙藏区基础薄弱、产业落后、后劲乏力的实际，按照“打基础、利长远、强支撑、促引领”的思路，把项目援建作为对口帮扶和脱贫攻坚的龙头，探索“四字法”，念好“四字经”，全面加快援建项目建设。截至目前，宜宾援队已竣工建成25个援建项目，这些项目涉及基础设施项目5个，民生工程项目9个，产业发展项目8个，智力援助项目3个，为当地经济社会发展发挥了促进助推作用。
“准”字谋划 着实形成支撑
“我们结合新龙实际，紧扣当地发展最所需和群众最所盼，对援建项目开展筛选、论证和把关，力求把项目选准、选好、选精，使项目对经济社会发展起到支撑作用，进而为新龙县藏区经济的可持续发展打下坚实基础。”在去往拉日马镇扎宗村察看新村建设的路上，宜宾援队领队文万春向笔者阐述了自己的观点。
自开展对口帮扶以来，宜宾市援新龙工作队就以“保民生、破瓶颈、强支撑、促跨越”为取向，在广泛调研、充分论论、听取意见的基础上，精准选择基础性、支撑性、引领性、示范性项目。自实施对口帮扶以来，援队先后精准选择了县城防洪堤、中小学教学楼、医疗卫生阵地、村级活动阵地、农业科技示范场、犏母牛养殖项目、跨江大桥、特色种植产业基地、国道沿线旅游新村等26个项目，涉及新龙县产业发展、设施建设和民生改善，激发了新龙县域经济社会发展的动能。
“导”字入手 做到科学实施
春雨贵如油。4月19日夜，新龙县下了今年入春以来最大的一场春雨。春雨下得及时，春播恰逢其时。4月20日，副领队郭叙雷带领援队种植业服务小分队，来到博美乡德麦巴村高原特色农业产业基地，落实发展紫色马铃薯、黑青稞、粮经饲作物种植事宜。郭叙雷说：“我们将严格按德麦巴新村建设产业发展规划，利用春播好时节，实行科学栽培，搞好示范种植，努力为藏区发展特色产业探索新路。”
宜宾援队在实施项目援建中，注重发挥藏区特色优势，以发展生态型、观光型、绿色型产业为主攻方向，对国道227沿线10个脱贫村开展新村建设、种养基地项目实施高标准规划设计。目前，宜宾第四批援队按“藏家风情特色接待基地”、“康巴空中花园”的发展定位，对仁乃、德麦巴等３个村开展深度规划；对国道227沿线10个美丽乡村实施俄色茶、大棚蔬菜、高原马铃薯特色高原作物种植和犏母牛、藏香猪特色养殖规划；对宜宾农业科技园开展了以“提升科技含量、打造示范龙头”为取向的园区发展规划编制。
规划一定，即成遵循。在帮扶中，宜宾援队以规划为向导，抓重点，突关键，提升产业内涵，提高发展质量，努力使规划从蓝图变为现实。
“聚”字突破 缓解资金瓶颈
实施建设项目，资金是关键。
新龙县经济发展长期滞后，县级财政较为薄弱，特别是受地理、区位、气候、资源等方面影响，当地项目建设成本高，资金投入大。为破解投入难题，宜宾援队在发挥援建资金主体作用下，挖潜添力，多方聚力，多方调剂，竭力拓宽援建项目资金渠道。
控量保足资金。通过择优选项，严格控制项目援建数量，确保帮扶资金定向帮扶，发力集中精准。近年来，宜宾市投入帮扶资金超过3000万元的项目1个，超过1000万元的项目4个。在总投资500万元以下的19个项目中，宜宾全额帮扶项目占了16个。
叠加充实资金。在年度帮扶资金总额限定的情况下，通过“单一指向、连续发力”方式，连续跨年提供援建资金支持。近年来，有4个项目连续4年给予帮扶资金支持，1个项目连续3年给予帮扶资金支持。
周转调剂资金。在不违背资金使用规定的情况下，通过争取当地南下调剂周转将后期财政资金用于当年援建项目建设，避免因资金不到位造成援建项目停滞。2017年，新龙县已明确配套调剂143万元用于援建项目建设。
捆绑扩充资金。着力发挥援建项目资金的撬动效应，用好国家各项帮扶政策，将新村建设、饮水安全工程建设、农村道路建设等专项资金，通过捆绑充实项目建设资金。在甲拉西乡曲格村新村建设项目中，宜宾援建资金投入近1000万元，撬动社会资金、专项资金捆绑投入100余万元。
“管”字着力 提速建设进度
今年3月，宜宾援队结合甘孜州开展的“思想大解放、能力大提升、工作大见效”大讨论活动，按照“工作责任化、责任目标化、目标考核化”的要求，搞好汇报，做好沟通，争取支持，将援建项目任务予以分解，排列进度，罗列时序，倒排工期，制定了路线图，实施挂图作战。领队文万春说：我们坚持把项目建设进度作为援建工作的重心，建机制，强协调，抓督促，在保证质量的前提下力促项目援建全面提速，确保佑两年援建见成效。
为加快项目援建进度，宜宾援队在分析现状、排查问题的基础上，积极争取受援方支持，挖潜添力建立项目助推机制。经协调争取，新龙县委县政府建立了以书记、县长为双组长的援建项目指挥部，定期协调问题，及时解决问题；同时实行按季度考核，定期组织目督、发改、财政、监察等部门对援建项目开展监督检查，确保资金用在刀刃上，确保资金不出现挤占挪用；又将援建项目推进情况与县领导、相关责任单位年度目标考核挂钩，形成了鲜明的工作导向，促项目建设进度全面提速。
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