全面实施交通先行战略 构建立体交通运输体系

成绩

交通发展实现历史跨越

“十二五”期,特别是两轮交通建设集中攻坚以来,甘孜州举全州之力、集全州之智,增添措施,加强管理,严格监管,把控质量,实现了交通发展的历史性跨越。

期间累计完成投资420亿元,是“十一五”期的6.1倍;开工建设雅康高速、“两路一隧”等交通重点项目30个,完成28个,建设里程3050公里,建成通车2879公里,是“十一五”期建成国省干线及旅游公路的4.86倍;建成通乡油路1997公里,是“十一五”期的2.14倍;建成通村公路11640公里,其中通村硬化路4920公里,是“十一五”期的85.3倍。截止2015年底,全州通车里程达3万公里,除得荣、乡城两县外,其余16县都通三级以上等级公路,基本形成全州公路骨干网络体系;国省干线路面使用性能指数从全省倒数第二上升至前八位,路面舒适度、安全性大大提高,偏远的石渠、稻城等县到州府康定时间缩短1/3左右。

现状

交通基础设施仍然全省最差

虽然“十二五”期,甘孜州交通发展已经实现了历史性跨越,但由于甘孜州幅员辽阔、历史欠账较多,交通基础设施仍然是全省最差的地区,甚至远远落后于青海玉树、云南迪庆等毗邻藏区。

甘孜州15.3万平方公里的土地仍然是铁路、一级公路“零地带”,雅康高速虽已全线开工,但距建成通车尚需时日,对外快速通道尚未形成。现有公路干线、支线总体规模小、密度低,部分国省公路和农村公路技术标准低、通行能力差,特别是农村公路通达通畅水平依然在全省垫底。

目标

构建立体交通运输体系

根据省委、省政府批准实施的《甘孜州2016-2018年交通建设推进方案》,州委、州政府明确提出,要“建设川西北区域性交通枢纽,公路机场铁路齐上,构建进出顺畅、互联互通、四通八达、安全便捷的立体交通运输体系”,大力实施交通先行战略,全力推进新一轮“交通建设三年集中攻坚”,以“2+16”干线公路项目为重点,加快高速公路、国省干线公路、农村公路、运输站场和养护管理设施建设,力争完成新改建公路1.4万公里,规划完成投资285亿元。

其中,高速公路,主要实施“1+1+3”项目,确保建成雅安至康定高速公路,开工建设康定过境高速公路,加快推进康定至新都桥、泸定至石棉、马尔康至昌都(甘孜段)等3个项目前期工作,规划完成投资76.2亿元。

国省干线公路,以国道提档升级、畅通出川通道和消除瓶颈路段为重点,在完成第二轮甘推方案中G317线雀儿山隧道、S434线榆林至猫子坪公路等4个续建项目231公里的基础上,加快实施G215线得荣县城至二龙桥(云南界)段、G549线乡城县城(经白松)至得荣县斯闸段等国省干线公路项目12个895公里,规划完成投资116亿元。

农村公路,新改建农村公路1.26万公里,其中通乡油路2200公里(含结转项目1975公里)、通村硬化路10000公里(含结转项目3500公里)、县乡道改善提升和村道完善工程400公里,规划完成投资88亿元。

到2018年,雅康高速公路和康定过境段建成通车,甘孜州府实现高速公路连通;所有县建有两个及以上的三级及以上对外出口公路,州到县实现三级及以上公路连通,有效消除瓶颈路段和“断头路”,进一步畅通出州公路通道;实现100%的乡镇通油路、80%的建制村通硬化路,进一步扩大农村公路覆盖范围;加快构建汽车客运场站建设,便捷广大农牧民的交通出行;加快完善公路管养基础设施,进一步提升公路管养能力和水平,为全域旅游提供有力支撑,为稳藏安康、长治久安打下坚实基础,为脱贫攻坚、全面建成小康社会提供坚强保障。

支撑

打好新一轮交通建设大会战

在新一轮交通建设大会战中,必须汇全州之智,聚全州之力,围绕目标,突出重点,强化措施,超常作为,全力打好这一轮大会战。

要认真研究国家投资动向,积极对接国、省项目,进一步调整完善“十三五”交通规划。州交通、发改等部门要抓好项目储备和申报,加强与国家、省相关部门的衔接汇报,最大限度地争取国家和省的支持,争取更多的交通项目挤进国、省“盘子”。各县(市)要根据省、州规划,主动对接汇报,认真编制和实施“十三五”交通规划,加强统筹协调,强化科学配套,明确建设时限,尽快实施年度计划,超前谋划好三年工作规划。

抓项目的关键是抓前期,各级各部门既要重视项目可行性研究和初步设计,又要重视环境影响评价、土地预审、水保方案、银行贷款承诺和招商引资等环节,统筹安排工作进程,注重部门间协调配合,提高前期工作效率。

质量是项目建设的灵魂和生命,要把工程质量摆在更加突出位置,按照《进一步加强甘孜州公路工程质量管理工作的意见》,强化项目业主的主体责任,落实施工、监理单位的第一责任,全面执行项目法人责任制和工程质量终身负责制。

科学施工抓进度,各项目指挥部要按照既定目标,科学制定施工计划,严格安排施工周期,对每个环节的具体时间节点、完成时限和目标要求,都要制定详细的季度计划、月作业计划,并具体落实到每一道工序、每一个环节和每一个班组。要下大力气,千方百计抓进度、保进度,组织施工单位按照施工计划,早开工、晚收工,特别是要抓紧有利天气大干快干巧干。

注重预防抓安全,各项目业主和施工企业要牢固树立安全发展意识,全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,严格落实全员、全过程的安全生产责任制,狠抓隐患排查,狠抓规范化作业,遏制重特大事故发生。

严格验收抓管养,公路“三分建、七分养”。随着前两轮甘推方案项目的陆续完成,交工验收和接养管护已成为当务之急。州交通运输局、州审计局、州档案局和州县协调办等部门一定要配合项目业主和指挥部搞好今年完工项目的交工验收工作。各项目指挥部要及时解决工程遗留问题,州公路局要全过程参与交工验收,州交通运输局路政管理支队要做好交工路段的路产路权管理工作;州公安局交警支队要加强对交工路段的道路运输安全管理工作。

多措并举抓筹资,实施交通建设大会战,资金需求大,缺口也很大,要坚持“政府引导,社会参与,市场运作”模式,拓宽融资渠道,优化融资结构,健全完善可持续发展的资金保障机制。一是加大财政支持,二是积极向上争取,三是创新投融资机制。

交通扶贫抓惠民,扶贫工作是事关打通全面建成小康社会“最后一公里”的关键步骤,实施***工程,交通是主战场。各县要高度重视农村公路建设管理工作,以“建好、管好、护好、运营好”农村公路为总目标,确保实现到2019年百分之百的乡镇通油路、百分之百的建制村通硬化路,到2020年全面建成“外通内联,通乡畅村,安全便捷”的农村公路网络。(本报记者 整理)

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