党旗飘扬筑堡垒 ——乡城县党建工作走笔

近年来，乡城县在争创基层党建综合示范县中，通过实施“红旗堡垒、头雁培育、乡城先锋、党群连心”工程，不断强化基层党组织政治功能和服务能力建设，实现了基层党建示范作用明显，党员服务群众、促进和谐能力提升。充满活力的基层组织，全面活跃的党员干部成为在促发展、促稳定、促和谐、奔小康征途中的主力军。

■ 县委组织部 文/图

有效整治

软弱涣散村嬗变转身

在乡城县，基层组织的强弱由党员群众说了算，在持续进行的软乡弱村整顿工作中，经过基层群众“把脉”，上级组织“诊断”，过滤出1个后进乡和9个后进村。选派县级领导在内的“第一书记”驻村按照梳理出的问题进行挂牌整改，在整顿工作中，撤换乡党委书记、村支部书记各1名；给予1名村支部书记党内严重警告处分，1名村委会主任党内警告处分；2名村干部年度考核评定为不称职并停发全年绩效；县委组织部还对问题突出的其他4名村“两委”干部进行诫勉谈话。

在软乡弱村整顿中，后进乡村转变了对自身的定位和认识，主动查找与先进的差距，积极进行整改。以前的“制度不全、管事不力、少钱管事”的状况得到扭转。通过软乡弱村整顿，曾经的后进乡白依乡在去年虫草采挖季节期间实现大小事不出，从抓维稳转为抓产业和民生；后进村沙贡乡仲估村支书和主任主动垫资浇筑活动室水泥操场，村干部和全村党员带领群众义务投工投劳，仅8天时间就修筑好了热弄组水泥路；后进村定波乡普通村“两委”在实施“四小工程”中，主动协调机械，为村民节约资金15万元。先进带后进，农村党员干部的模范带头作用正在乡城大地彰显。

亮牌承诺

示范作用发挥更明显

“拥护党的领导，协助支部做好本村安全生产工作，协助做好道路安全宣传工作，用行动带领村民发家致富。”则鲁村无职党员布佐在所在的村级活动室里，在全村党员的监督下庄严承诺。

乡城县根据农村工作实际，在各村设置了党务村务监督、村规民约监督、致富帮扶、政策宣传、文明新风、综治维稳、环境卫生维护、计划生育服务、生态文明监督等九个岗位和每个岗位的职责任务，村党支部根据每一位党员的能力、特长、性格等，让每一位党员都承担起农村政策法规宣传的讲解员、传播实用技术的技术员、倡导文明新风的宣传员、维护农村稳定的安全员、保障群众利益的维护员、村级事务管理的监督员等工作，使全县1697名农村共产党员都有自己的职责和任务，实现党员全员联系群众，按照各自的职责任务，农村党员还作了作用发挥的表态承诺。

“我从举起右手的那一刻，就是一名光荣的共产党员，今天，在全村党员面前做出服务承诺，在全面建成小康社会的征途中，在全力实施扶贫攻坚的各项工作中，我将用具体行动展现共产党员的先进性和先锋表率作用，为老百姓服好务，帮助群众解决实际问题，带领大家共同致富奔小康。”老党员曲批说。

提升能力

全面小康路上担当重任

“全县的村干部每年都有机会参加县上组织的村干部培训班，还要外出参加村级组织管理、新农村建设、产业发展等内容的学习考察，我们开阔了眼界，提升了能力，增强了服务水平。”青麦乡仁堆村支书布久铁比认为，多参加培训和外出实地学习考察是提升村干部能力的有效方式。

该县为加强村干部队伍的管理，提升村干部素质，增强村干部履职能力，加大了对村级组织带头人队伍的培训教育力度，且每次培训中县上领导都亲自授课，培训内容涉及“充分发挥村干部在调处矛盾纠纷中的重要作用，全力维护社会稳定”、“党的民族宗教政策”、“如何当好新形势下的村干部”、“怎样建设好新农村”等专题。解决了基层干部中存在的主动性不强、责任意识差、工作方法简单等问题，还在考察中学到了好的发展经验，不少村能结合村情尝试新的发展模式，部分村在产业发展、新村建设和乡村旅游推进中找到了自己的特色，也因此迎来了大批州内外考察团到乡城乡村考察。

“今天，我从加强知识学习、转变群众观念，认真深入调研、结合村情发展产业，党员率先带头、发挥示范引领作用三个方面与各位同仁交流产业发展心得。”青德镇木郎宫村主任扎俄丹巴在支书大讲堂上，与全县村干部分享了自己所在村产业发展的成功经验。该县将支书大讲堂作为提升村干部能力的有效载体，每次培训都安排优秀村干部或有发展模式值得推广的村干部与大家交流，用这种方式培养村干部能干事、会干事，在农村发展中担当重任。

激励关爱

立足岗位争创业

“县委、县政府为解决我们的后顾之忧，出台了村‘三职\’干部养老保险政策，连续购买15年，到了法定退休年龄后，就可以按月领取养老保险金了。我购买的养老保险金每年需4700元，按照政府和个人分担比例，自己实际支付3290元，每月只需交纳274元。”在县人社局填报表格的绒公村支书甲交对该县出台的《乡城县“三职”干部养老保险实施办法》竖起了大拇指。

为做好村干部关爱工作，激发他们的干事创业激情，该县推行农村基层干部养老保险激励和保障机制，今年出台并推行实施《乡城县“三职”干部养老保险实施办法》。明确村干部的任职年限，个人和政府所承担不同的购买比例，其中任职12年以上的个人承担缴费总额的50%，政府补贴缴费总额的50%。

“我们到县上办事，提前与‘村干部之家\’联系，他们除了提前为我们免费安排食宿外，还帮我们衔接或咨询所到部门要办理的事项，有了组织如此细微的关怀我们没有理由不卯足干劲把基层工作做好。”正斗乡同麦村支书泽仁邓珠提起“村干部之家”时感激之情溢于言表。乡城县于2014年成立了“村干部之家”，从生活上、工作上帮助村干部解决困难。截至目前，接待参训、参会村干部481人次，接待上县办事的村干部394人次。

除此之外，该县还出台了《关于进一步加强人才工作的意见》，以对在职人员的学历培训和职称考评给予奖励，建立优秀人才储备库和人才考评机制，县财政每年投入100万元用于优秀人才激励，对每年评出的各类人才给予工作补贴，对在县乡事业单位一线工作岗位工作满30年的专业技术人员，在退休时县财政给予5万元奖励，实行县级领导分类联系不同领域和行业的各类人才等10条有效措施，充分关心关爱优秀人才的工作和生活；大力培养本土人才和基础人才、科学使用现有人才、引进急需紧缺人才、加强专业技术人才和实用人才队伍建设，全面实施人才资源开发和激励关爱，实行“一把手”抓人才工作并纳入单位部门考核内容，建立人才引进机制，以“县校合作”、“人才+基地”、“人才+项目”等方式培养人才。

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