四川国企改革再出发 6企业三项制度改革目标年内完成

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继去年基本完成省能投集团、化工控股、川商集团、省旅游集团、省有色科技、富润公司、省物流公司等7户四川省属企业的三项制度改革后，四川省国资委确定今年内将基本完成川投集团、四川发展、川煤集团、锦弘集团、长江集团、国资经营公司等6户省属国有企业劳动、人事、分配等三项制度改革任务。同时要求2015年省国资委监管企业的资产总额、营业收入、固定资产投资额力争分别增长10%。

完成48个具体改革事项

按照计划，到2017年，四川将全面完成省属国有企业劳动、人事、分配等三项制度改革。其中，将重点推进川投集团、四川发展、川煤集团、锦弘集团、长江集团、国资经营公司等6户省属国企三项制度改革，计划年内基本完成。“集团总部和部门管理职能定位、机构调整、管理制度的修订完善、管理权和经营权分离、员工岗位职责描述和竞聘上岗等工作要在9月底以前完成。”川煤集团有关人士表示，各二级子公司要根据集团战略定位，在年底前全面完成管理体系适应企业管理的组织构架，各分项改革措施要按时完成。

川煤集团将利用两年左右时间，使冗员多、包袱重、效率低、管理粗放等问题得到全面彻底有效地解决。同时，正确处理好改革与发展，改革与稳定，增效和减人，削减冗员与留住人才，集权与分权，改革的力度、速度和员工承受度等六个方面的关系。

事实上，四川省属国有企业三项制度改革已有先行先试者。在人事制度改革方面，川商集团70%的中层、60%的员工均为市场化选聘人员；川旅集团近三年解聘考核未达标中层管理人员18人，占中层人数的21%，其子公司国旅公司主要负责人放弃组织任命，主动参加市场竞聘，集团高管去行政化取得突破；物流股份首次采取内部公开竞聘和市场化选聘相结合的方式，对31个管理岗位实行公开选聘。

在分配制度改革方面，川商集团强化业绩导向，子公司主要负责人薪酬最高者大大超过集团公司主要负责人，最低者不但没有绩效薪酬，还扣减了基本薪酬。

在劳动制度改革方面，进行岗位价值评估和实现富余人员平稳分流，工资总额原则上不进行核减，由企业在确保人工成本下降的前提下，自行合理安排。

省国资委相关负责人表示，2015年将通过省属国有企业三项制度改革，完成纳入省委改革办2015年台账的48个具体改革事项，力争在健全现代企业制度、发展混合所有制经济、优化国资监管等6个方面改革取得突破。

抓住机遇发展中高端产业

今年1-4月，30户省国有重要骨干企业完成固定资产投资129亿元、增长29%，实现营业收入1088亿元、增长2%，实现利润94亿元、增长28%，保持了强劲的发展势头。

不过，省国资委相关负责人认为，在平稳开局的同时，影响企业稳定增长的问题困难还很多，稳增长压力较大。一是传统行业增长乏力，新的收入增长点尚未成型。二是企业融资压力和财务负担越来越重。三是企业主业盈利能力不强，总体营业收入还不足以覆盖成本费用。四是项目建设推进较难，拖延投资进度。五是企业社会负担重，改革成本较高，相关政策还不配套。

对此，省国资委要求，省属国有企业抓住国家推进“一带一路”、长江经济带、天府新区发展等重大机遇，围绕“高端产业重大项目投资促进年”，精心实施“央企四川行”等活动，在引进知名央企、落地重大项目上取得新成效。同时，推动建筑、煤炭、化工、白酒等传统产业改造提升，紧盯“四川七大优势产业”和“四川七大战略性新兴产业”等发展中高端产业，使2015年省国资委监管企业的资产总额、营业收入、固定资产投资额力争分别增长10%。

锦弘集团计划2015年的投资增长率、资产增值率、营业收入增长率，以及利润增长率均实现10%的增长。锦弘集团同时表示，将及时制定相应的激励政策和措施，对增长明显的单位进行奖励。

川航集团以“飞机”战略为牵引，加快布局和拓展国际国内市场，计划利用10年再增加100架飞机，发展成为拥有200架飞机、国际知名的航空企业。

华西集团抢抓“一带一路”机遇，长江经济带机会，大力实施“走出去”战略，着力打造“千亿华西”和“中国一流建设集成商”。

川商投资集团决定依托“互联网+”战略，创新商业模式、创造特色优势品牌，打造“百亿企业”和全省商贸流通领域龙头企业。

资本运作增添创新活力

促发展不仅体现在生产经营方面，还体现在进军资本市场方面。有消息称，四川发展（控股）有限责任公司当前正全力推进的矿产上市，同时将涉足地方金融。

近日，川航集团和甘孜州政府就康定机场集团重组事宜进行了商谈会，在合作方式、资产划分、运营亏损、航线补贴、债务问题、税收征缴、公司治理结构、机场建设及管理等方面进行了深入磋商。双方将按照“平等自愿、优势互补、互利共赢”的原则，组建专门的工作班子，进一步细化合作方案，力求减少分歧，努力达成共识，尽快实现牵手合作。

产业振兴基金将着力优化运行模式、加大资金募集力度，为全省重大项目提供资金支持。目前已与阆中与市政府签订了战略合作协议，双方决定共同组建“阆中旅游投资有限公司”，公司注册资本5亿元，公司成立后将重点开展新旅游景点开发、旅游交通、餐饮、旅行社等旅游配套服务，以及旅游文化地产及商业地产开发等业务。同时，在保障性住房、供排水建设等领域深化战略合作。

能投集团坚持市场化运作，以国有资本投资公司改造、新能源等产业发展为抓手，打造国内大型综合性能源企业。能投旗下金鼎产融控股有限公司，将在小额贷款、融资担保、创业投资、基金管理、保险销售和融资租赁等领域大胆作为。“改革的目的是为了促进发展，特别是在经济新常态下，通过改革推动经济增长，结构调整和产业升级，而目前四川省属国有企业改革的‘红利\’才开始显现，更多更明显的‘红利\’显现还有待时日。”国企改革专家、四川创智投资咨询管理有限公司董事长刁军如此表达了自己的观点。

国企改革专家刁军：

在经济新常态下，通过改革推动经济增长，结构调整和产业升级，目前四川省属国有企业改革的“红利”才开始显现，更多更明显的“红利”显现还有待时日。

本报记者 杨成万来源:《金融投资报》 http://jrtzb.com.cn/

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