成都龙泉驿助推甘孜奔小康
■ 杨亚锋
成都龙泉驿区第三批援藏队始终坚持中央“四个全面”战略布局和省委援藏工作要求，把对口支援与自力更生、艰苦奋斗更好地结合起来，统筹做好发展、民生、稳定工作，共同努力，促进甘孜县同步实现全面建成小康社会。
龙泉驿区援藏队结合藏区实际健全帮扶机制，强化援藏工作保障，确保对援工作制度化，切实推动藏区实现全面小康社会建设的项目规范化。一是健全项目共商机制。援建项目确定上按照规划引领、民生优先和群众参与的原则，采取自下而上、专家评审和现场勘查等方式，项目最终实现藏区群众认同、当地党政认可，切实推动藏区经济社会发展。项目推进上建立了支援方、受援方和援藏队“三位一体”的合力，分别以文件形式将援建项目进行任务分解，制定“五定”原则，即定目标、定单位、定人员、定时限、定效果，及时掌握项目推进情况及存在的问题，有效加快援建项目的顺利实施。项目问题解决上通过双方成立领导小组、联合发文、召开联席会议等途径,开展除障式协调机制，建立解决预案之外问题的补漏式沟通协调机制，实现工作协调的良性互动。项目实施后，探索建立项目效益反馈机制，对已建成的项目状况和效益进行评估、反馈，及时总结援藏项目建设的经验。二是健全资金共管机制。在援建资金上设立甘孜县援藏资金共管专户，建立了申请资金申报审批的共管制度；在申报内容上进行分类支付制度，分别有援受双方共同签字审核层层审批，确保对援资金规范安全；在审计检查上建立了共同开展的联合审查制度,有效的确保援建项目有利于促进当地经济社会发展的同时，避免一些政绩工程和形象工程。三是健全人才传帮机制。干部培养上针对藏区干部的工作特点采取理论学习与实地考察相结合的方式，有计划、有步骤、有重点地加强对甘孜县中青年干部的培训，采取培训班和工作结对互助等形式，传帮带本地干部人才180人次。干部锻炼上，每年选拔20名优秀中青年干部到龙泉驿区进行挂职锻炼跟岗学习，提高了实际工作水平，增进了友谊，促进了援藏工作向纵深发展。藏区本地专业人才培养上，一方面采取“请进来”的方式，开展 “讲师团”、“专家组”等到甘孜县举办各种形式的技术培训班，培养当地实用技术人才，另一方面采取“走出去”的方式，加快优秀技术人才的培养，举办教学方法、医卫技能、农业技术、就业创业等培训班7期，培训专技人才和农牧民1000人次，为藏区持续发展添动力、增活力。四是健全支部共建机制。采取“1+1”、“1+N”等方式，深入推进龙泉驿区和甘孜县两地部门、乡镇、村（社区）、学校、医院等不同类型基层党组织结对共建85个，健全完善“五帮五联”（帮思路、帮管理、帮项目、帮理财、帮民主，阵地联建、班子联促、队伍联抓、工作联动、业绩联创）工作机制，帮助甘孜县基层组织实施完成项目30个，帮扶资金255万元，援藏队员共结对认亲172户、638人，提升了甘孜县基层党组织服务群众、服务发展的凝聚力和关键力。
龙泉驿区援藏队坚持“输血”与“造血”相结合，注重以藏区优势产业发展为突破口，奠定甘孜县同步实现小康的经济基础。一是培育项目健康发展。采取提供农资、培训农民、整治土地、推广技术等方式，帮助甘孜建设无公害油菜基地1000亩、紫皮马铃薯良种基地1000亩，夯实甘孜农业发展基础。帮助成立甘孜发展文化旅游公司，并在龙泉驿区建立甘孜民俗文化展示厅、藏餐体验馆、文化旅游体验中心，通过文化展示、藏餐体验等形式，大力展示、推介甘孜特色文化，可持续发展能力不断增强，经济发展方式取得重大进展。二是搭建平台做强做大。在发展特色农牧业方面，指导设立甘泉马铃薯合作社创业基金，采取“公司+合作社+基地+农牧民”模式，鼓励龙泉驿区公司与甘泉马铃薯合作社合作，大力发展特色农牧产品精深加工，并利用龙泉驿区农村商务网、农贸市场和超市建立甘孜青稞、紫薯等特色农牧产品展示展销平台，带动农牧民长效稳定增收。探索成立“甘孜县卓达藏家乡村生态旅游专业合作社”，完成“藏家乐”改建30户，开展民俗游增加农牧民综合收入。整合龙泉驿区文化馆和市民艺术学校资源，开设踢踏舞等甘孜文化课堂，提升金甘孜艺术团，广泛开展两地文化交流，促进客家文化、桃花文化与甘孜康巴文化交融发展。三是加大投入产业升级。投入3850万元完善红军纪念馆、红军窑洞群等旅游基础设施，协助完善旅游总体规划，开发精品旅游小环线，开展旅游管理和营销人才的培训，吸引游客体验独特的藏家风情。引入企业投入4000万元建设康北果蔬交易中心解决就业和藏区菜篮子问题，引导社会力量投入开发青稞麦芽片等新产品并投入1500万元建立工厂，筹集资金70余万元引进水磨糍粑、榨油机等机器设备，提高农产附品加值促进农牧民增收。
龙泉驿区援藏队通过对教育、医疗卫生等重大民生问题的解决，促进藏区跨越发展的能力，筑牢藏区检查小康社会的社会基础。一是创新机制助推教育均衡化。充分发挥教育援藏在促进甘孜县经济社会稳定与发展、增强民族团结中的重要作用，深化甘孜县二完小托管模式，健全合作方式、办学理念和教学实践等方面机制，促进甘孜县教育教学有新活力、新成效。投资1100万建设标准化幼儿园建设，接收80名甘孜县贫困农牧民子女到龙泉驿区免费就读初中、高中并发放生活费补助，设立30万元的甘孜县中小学励志奖学金，争取个人、企业等社会资金160余万元改善农牧区寄宿制学校配备相关教育教学和工作生活设施设备，开展 “五个一”（一套科普读物、一本工具书、一个书包、一个文具盒、一套校服）等活动，发放生活、学习用品4000余件（套），使藏区学生得到同质化的教育，适龄儿童入学率明显提高。二是联合建院促进医卫全覆盖。龙泉驿区与甘孜县医院开展联合共建，投资280万元增配医疗设施设备，协助甘孜县人民医院、中藏医院及妇幼保健院，加强影像科等专科能力建设。开展联合诊疗480余人次、为甘孜县22个乡镇农牧区群众“送体检、送药品、送卫生知识” 10余次惠及群众600人次，投入50万元开展孕产妇住院分娩补助、基本公共卫生服务经费补助等项目，院分娩率提高43%、新生儿死亡率下降62%。三是健全城功能提升服务力。完善城市基础设施，投资1700万元新建甘孜县新水厂、投资1500万元建设幸福新村道路、投资170万购置高空作业车和垃圾清扫车配置、投资100万元修建旅游公厕等。开展资助70岁以上老人及孤老生活物资、城乡医保金补助等项目，在村(社区) 添置健身器材开展“自我教育、自我服务、自我管理、自我监督”能力提升活动，改变农牧民生活习惯。组织援藏干部到农牧区宣讲党的政策和国家法律，以共同的“中国梦”凝聚广大群众。甘孜县城镇3万余群众饮水安全得到保障，300余名困难群众和3400余名老人困难切实改善，1万余名城乡困难群众就医难有效缓解，社会服务水平明显提高，有力促进了藏区基本公共服务均等化的实现。
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