凝聚合力 助推德格同步全面建成小康社会 成都高新区(简阳市)援藏工作队精心描绘对口支援发展蓝图——
探索经济发达地区帮扶藏区新模式,争当全省对口支援藏区标杆。
成都高新区(简阳市)援藏工作队跳出“就援藏而抓援藏工作”的思想短板,与德格县“同频共振”,精心描绘对口支援发展蓝图。
未来5年,成都高新区(简阳市)援藏工作队将继续以“围绕中心、关注民生、谋划长远、落脚产业、走在前面”的总体思路,充分整合相关部门资源、企业和社会帮扶力量,加大资金统筹力度,紧紧围绕脱贫攻坚和产业发展两大帮扶重点,确定帮扶九大工程,努力推动德格县域经济发展,助推德格同步全面建成小康社会。
□梁山 余定华 罗子欧
全力推进脱贫攻坚
按照省、市关于对口支援藏区经济社会发展工作的安排部署,成都高新区在与德格县充分沟通、认真调研的基础上,以“科学谋划、精心编制、聚焦脱贫、改善民生”为基本原则,与德格县“发展战略”紧密结合,以高新区优势与德格资源充分互动为途径,编制了《成都高新区对口帮扶德格县规划(-)》。
按照规划,助德格县脱贫攻坚,将成为高新区援藏工作队未来工作的重中之重。—年成都高新区规划投入援藏资金达5.1亿元,相比—年第一轮援藏资金2.5亿元有大幅提升,且由静态估算调整为动态递增估算,即—年规划援藏资金分别为0.亿元、0.亿元、1亿元、1.2亿元、1.3亿元,按此估算,高新区对口支援德格县年将投入援藏资金7.6亿元,其中确保%以上资金用于全力推进脱贫攻坚,为德格县打赢脱贫攻坚战,经济社会跨越式发展提供了坚强的资金基础。
高新区援藏工作队将选择两个贫困村,实施整村全面帮扶,通过“以点带面、整村示范”的模式,打造脱贫攻坚亮点,带动和促进德格县全面脱贫奔康。
致力脱贫攻坚,高新区援藏工作队制定出了严格的时间表:第一阶段—年,前3年全力帮扶完成脱贫攻坚任务。重点围绕个贫困村全部退出和德格县“摘帽”的目标推进,针对贫困村具体情况培育产业,帮扶贫困村富民增收。
第二阶段—年,后两年全力巩固帮扶实效,提高发展水平。对脱贫目标不稳定的贫困村贫困户进一步加大工作力度,筑牢基础,对实现脱贫目标的贫困村和贫困户巩固帮扶实效,确保年实现小康目标。
创新帮扶载体和模式
脱贫攻坚关键在产业。
高新区援藏工作队按照“整体规划、分步打造、集中实施、落实到户”的思路,以“抓培训、建基地、搭平台、引企业、出亮点、促发展”为具体抓手,创新帮扶载体和模式,促进农牧民增收致富。
一批富民强县的产业基地和产业园区,正在或者即将从规划图上落到实地。
围绕德格县特色产业,发挥高新优势,以覆盖所有贫困村和贫困群体为目标,高新区将建设藏医药富民产业基地、民族手工艺富民基地、生态农牧业富民基地、文化旅游业富民基地。通过培育“一村一产业”,建设“一村一合作社”,加快“业兴”脱贫村建设,培育和壮大贫困村集体经济。
同时,在马尼干戈规划建设亩产业园区,做好基础设施、厂房建设等配套工程,达到招商入驻的基本条件,引进企业发展产业,促进德格县的特色资源加工。在县城和马尼干戈镇落实1-2个商贸连锁超市选址,引进红旗连锁、鼎粮等企业入驻,促进德格商贸发展,并促进德格特色产品商品化,带动农牧民增收。
探索建立“高新区—德格县合作产业园”,依托高新区现有楼宇建设产业园(初步计划1万平方米),围绕德格县文化旅游资源、南派藏医药、民族民间手工艺品、特色农牧产品等,发挥高新技术、人才等优势,建设集项目孵化、产品设计、体验展示、销售服务等于一体的合作产业园,作为德格县产业走出来发展载体,探索企业税收分成模式,促进德格经济发展。
此外,成都高新区还将充分发挥招商引资优势和德格县资源优势,依托高新区企业实力强、数量多等特点,搭建“高新—德格招商引资平台”,做好德格县精品旅游资源开发和宣传工作等,争取实现招商引资取得突破性进展。借助高新区人才优势,由高投集团牵头帮助德格县搭建投融资平台,有效破解“发展资金不足”的瓶颈制约,增强德格县发展动力。每年实施1次企业家德格行和1次德格企业高新行,不断帮助德格县引进和培育企业,通过培育市场主体增强德格产业发展活力。
未来5年,成都高新区共确定新村建设工程、整村脱贫工程、产业发展工程、产业富民工程、园区建设工程、民生改善工程、平台搭建工程、顶层设计工程和人才培训工程等9大援建工程,集中援藏资金,坚决打造一批独具特色的援藏项目,总结一批新颖有效的援藏模式,让高新区对口支援工作真正走在四川省乃至全国的前列。
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