甘南：惠农春风暖民心
甘南：惠农春风暖民心
本报记者 赵 梅
“大病住院补偿乡级起付线为50元，封顶线为3000元，报销比例为95%……”3月13日，在夏河县王格尔塘镇政务大厅里摆放着的《落实惠农政策宣传资料之合作医疗篇》中，记者看到这样的内容。
近年来，甘南藏族自治州州委、州政府坚持把落实强农惠农政策作为一项重大的政治任务、经济任务和民生任务来抓，使全州各族群众得到了实惠。
实行干部代办 服务宣传到位
“这4座棚是镇上免费维修的，现在的惠民政策真是太好了！”夏河县王格尔塘镇洒索玛行政村作布沟自然村的大棚蔬菜种植户旦正告诉记者，在王格尔塘镇政府的帮助下，他建起了8座蔬菜大棚，收入明显改善。
自落实强农惠农政策工作启动以来，甘南州及时成立由州四大班子分管领导和各相关部门主要负责人组成的落实强农惠农政策工作领导小组，引导8县市全面实行乡镇干部“代办制”，把落实强农惠农政策同全程代办有效结合起来，按照“随时受理、全程代办、及时回复”的原则，切实转变服务群众的方式方法。特别对居住分散、交通不便的农牧民以及老弱病残、行动不便的弱势群体，主动上门代理服务，切实解决实际困难。
为了让强农惠农政策家喻户晓，甘南州从乡镇抽调熟悉政策、责任心强的干部，分片包户，深入农牧区逐户宣讲强农惠农政策。同时建立信息管理平台，及时向农牧民发布惠农信息和落实工作动态信息。还通过电视、报刊、网络、广播等方式广泛宣传各项惠农政策。
规范运作程序 确保公平公正
“惠农政策享受对象的调查摸底情况都在乡镇、村、社进行张榜公示，都是阳光运作！”王格尔塘镇党委书记智华当智告诉记者，为了让受益对象的确定、审核审批的程序、补贴资金的发放真正做到公平公正，甘南州强化管理，牢抓“摸清底数、民主评议、规范运行”三个关键环节。
首先，由各县市、乡镇组织力量对所有农牧户的家庭人员构成、经济收入、生活支出、住房情况等方面进行全面调查摸底，识别和确定惠农政策享受对象，特别是扶贫对象和低保对象，将调查摸底情况进行张榜公示，并建立动态数据库。其次，在摸清底数、建档立卡的基础上，确定受益对象。受益对象由村“两委”提议，村民主评议小组评议，充分征求群众的意见建议，做到“三级公示、三榜定案”。最后，在接到上级下达资金的通知后，县（市）财政局要在两个工作日内将资金全部核拨到各乡（镇）信用社，乡（镇）财政所在两个工作日内报送相关资金发放清册，信用社在两个工作日内将每一笔惠农资金打入到农户“一折统”账户，并通过手机短信等方式向村社干部及群众发布资金到户信息，确保强农惠农资金落实到位。
加强制度管理 建立长效机制
为了使落实强农惠农政策工作步入科学化、规范化、制度化的轨道，甘南州加大整章建制力度，探索建立落实强农惠农政策的长效机制，做到每项工作、每个环节都有相应的制度做保障，用制度管事，用制度管人。充分发挥乡镇惠农服务大厅职能，最大程度方便群众办事，并制定《惠农资金运行管理制度》等制度， 建立财政和业务部门、乡镇惠民办、信用社紧密衔接、协调运转的资金落实工作机制和调查核实、民主评议、公开公示等制度。
在开展落实强农惠农政策工作中，甘南州通过推行“阳光操作”，健全工作机制和监督机制，进一步建立完善保障强农惠农政策落实的一系列工作制度、工作措施和工作办法，使各项落实强农惠农的政策步入制度化、规范化的轨道，提高了人民群众对强农惠农政策落实的满意度。
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