甘肃省十三五服务业规划出炉
◇记者 吴少华
鑫报讯 服务业是实体经济的重要组成部分，加快发展服务业，对于稳增长、调结构、扩内需、增就业具有重要的现实意义。就此，近日，省政府办公厅下发了《甘肃省“十三五”服务业发展规划》（简称《规划》）。《规划》指出，“十三五”时期，要把服务业作为加快结构调整和产业转型升级的重要抓手，优化布局，调整结构，扩大规模，提升水平，力争到2020年全省服务业发展迈上新台阶。预计到2020年全省服务业增加值年均增长10%以上，占地区生产总值比重提高到50%以上。预计2020年全省服务业固定资产投资年均增长保持在10%左右，社会消费品零售总额年均增长10%以上。到“十三五”末，服务业从业人员占全社会从业人员比重较“十二五”末提升6个百分点以上。
今后，甘肃省将顺应服务业发展新态势，适应居民消费结构升级新趋势，引导消费向智能、绿色、健康、安全转变，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，促进服务业优质高效发展。加快培育交通运输服务、现代物流服务、商贸流通服务、文化服务、旅游服务、金融服务等重点产业，提升服务业综合实力。促进现代信息服务、科技服务、会展服务、电子商务服务、知识产权服务、文化创意服务、节能环保服务、中介服务等新兴产业发展，抢占服务业发展先机。坚持民生导向，进一步发展保健养生服务、“三农”服务、体育服务等行业，促进服务业统筹发展。
形成服务全国、面向“一带一路”物流集散中枢和纽带
发展现代物流业方面，加快物流集散中心建设，促进流通信息化、标准化、集约化。发挥河西走廊的战略通道优势、与中亚西亚联系密切的人文优势，强化丝路沿线重要城市资源禀赋和区位功能的特殊支撑作用。加快推进兰州、嘉峪关、敦煌三大国际空港和兰州、天水、武威三大陆港建设，推进铁陆航多式联运，构建“一中心四枢纽五节点”现代物流发展格局，打造空港物流园区和陆路货物集散中心，形成服务全国、面向“一带一路”的物流集散中枢和纽带。加快兰州新区综合保税区、武威保税物流中心、庆阳综合物流保税中心建设。加快推进兰州国际港务区建设，发挥兰州的区位优势，以兰州国际港务区铁路综合货场为主要载体，建立多式联运监管场所，打造国际港务区信息化平台。加大物流招商引资力度，吸引民间资本投入现代物流业。到2020年，各市重点扶持培育3—5家第三方物流企业，全省培育形成2—3家面向中亚和西部地区提供专业物流服务的区域性物流企业。全省物流业增加值占地区生产总值比重达到10%，基本形成高效快捷的现代物流体系。
到2020年，建设10家国家级文化产业示范基地
商贸流通服务。推进商贸服务业分工的社会化、市场化进程，着力扩大商贸服务业市场的有效需求。大力发展绿色饭店、主题饭店、有机餐饮、特色餐饮、农家乐等满足广大人民群众消费需求的细分业态。引进战略投资、知名企业和先进业态，发展特色商圈。通过网络团购、微博打折、微信促销、刷二维码等新型营销方式，吸引年轻消费群体。鼓励发展网络食品交易第三方平台、中央厨房、集体配送单位等支持传统餐饮业升级的配套设施和服务体系。积极推进“名品、名店、名牌”战略，促进规模化、品牌化、网络化经营，培育拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强竞争力的大型服务企业或企业集团。加快商业街的提档升级步伐，培育商贸龙头企业，拓展商贸服务领域，延伸商贸服务外延，提升商贸服务水平。持续推进乡村商贸市场建设工程，支持批发、零售骨干企业向乡村发展，活跃城乡消费。加快发展快递物流，扩大快递网络覆盖面，提升快递末端投递、快递行业规模化和集约化水平。
文化服务。依托华夏文明传承创新区，统筹推进文化保护、传承、展示、创新和利用等工作，保护好文物“祖业”，推动好文化事业，发展好文化产业，加快中国传统优秀文化传承体系、现代公共文化服务体系、文化产业体系、文化市场体系建设，推动文化旅游深度融合，促进文化大发展大繁荣，努力建设文化强省。到2020年，建设10家国家级文化产业示范基地，文化产业增加值占全省生产总值比重达到5%。
打造全球华人寻根祭祖圣地
旅游服务方面，广泛吸引社会资本，支持景区开发、旅游基础设施建设、旅游配套服务设施建设和旅游商品开发。积极推动旅游与文化、体育、农业、工业、商业等相关产业和行业融合发展。高起点挖掘整合旅游资源，增强优势品牌国际影响力，打造全球华人寻根祭祖圣地，建设大景区、名城名镇和少数民族特色城镇，优化旅游环境，强化基础设施建设和旅游业配套功能，完善体制机制，打响“精品丝路·绚丽甘肃”旅游品牌，建设旅游强省。创新发展“互联网＋旅游”，依托丰富的历史、人文、民族、自然等资源，大力发展古色、绿色、红色、特色等彩色旅游业，大力发展乡村旅游、观光农业和农家乐，加快培育自驾、低空、户外、徒步等新型旅游业态。加强与“丝绸之路经济带”沿线城市对接、合作，共同打造一批旅游精品线路，推动兰州、武威、金昌、张掖、嘉峪关、平凉、天水、甘南、临夏等形成西部游重要节点和建设丝绸之路黄金旅游带。加大旅游商品开发力度，大力发展旅游商品购物店和购物街，引导鼓励旅游商品在线销售，加快建设兰州、敦煌国际口岸旅游商品退（免）税店。加快20个大景区、30个精品景区、50个特色景区建设步伐，构建“235”布局的100个重点旅游景区体系。到2020年，旅游业增加值占生产总值比重达到5%，文化旅游产业成为推动全省经济转型发展的富民产业和支柱产业。
促进网络经济和实体经济共同发展
电子商务服务方面，以“互联网+”为主导模式，紧紧抓住“一带一路”建设和中东部服务外包产业转移的机遇，积极推进互联网与各领域深入融合和创新发展，推动产业转型升级。利用苏宁云商、兰州三维商城、甘肃电商谷等省内外电商平台和企业，搭建行业电子商务联盟和移动电商公共服务平台，促进网络经济和实体经济共同发展。推动商务服务多元化发展，依托甘肃外经贸服务网络平台与中西亚、中东欧国家开展电子商务，建立甘肃省向西开放项目及贸易数据库，利用兰州新区综合保税区、武威保税物流中心等海关特殊监管区开展跨境电子商务，建设中国—中亚西亚综合类商品进出口电子交易平台，开展石油化工、有色金属、汽车机电、轻工纺织、电子机械、软件通讯、农副产品、中（藏）药材、清真食品、穆斯林生活日用品等网上贸易和跨境跨界快递直邮服务，建成跨境电子商务枢纽。积极整合服务市场，拓宽服务范围，以点带面普及电子商务应用，促进工业品下乡、农产品进城。“十三五”期间，建成一批区域布局合理、功能设置科学的电子商务园区（基地），新增国家级电子商务示范城市1—2家、国家级电子商务示范基地2—3家、国家级电子商务示范企业3—5家，创建省级电子商务示范基地10家、省级电子商务示范企业50家。电子商务交易额和网络零售额年均增长35%，网络零售额占社会消费品零售总额比重达到12%以上。
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