以“全”的思维建设全域旅游示范区

以“全”的思维建设全域旅游示范区

本报记者 秦娜

从景点旅游到全域旅游、从小众旅游到大众旅游、从组团旅游到自由旅游……当前，我国旅游产业正在发生着深刻转变和转型，其中全域旅游更是首当其冲，成为最具标志性和前瞻性的产业新变化和新发展。

今年初，国家旅游局启动了全域旅游示范区建设，甘肃省兰州市城关区等5县区市成为国家首批全域旅游示范区。甘肃省全域旅游示范区建设有哪些特点？示范区该怎么建？西北师范大学旅游学院院长把多勋日前在接受记者采访时表示，要建设好全域旅游示范区，首先要突出“全”的思维。

“全域旅游就是‘全区域\’旅游，是将特定的旅游目的地从单一景区点放大到景区点所在地全区域、全时空和全流程为特征的旅游。”把多勋解释说，全域旅游几乎是无景点旅游，又表现为旅游目的地整体都是旅游资源和景区点。

在把多勋看来，甘肃省这5个全域旅游示范区建设中，兰州市城关区作为城市旅游类型的示范区，酒泉市敦煌市作为文化旅游类型的示范区，甘南州和肃南县作为民族旅游类型的示范区以及天水市武山县作为区域旅游类型的示范区都各有千秋，如果在国家全域旅游示范区标准的引领和规范下，辅之以地方政府对全域旅游建设的正确认知和精准驾驭，经过几年的建设，应当成为甘肃省全域旅游发展的先发区域。

“总体来说，这些地区都具备了发展区域旅游的良好基础。”把多勋说，诸如有良好的旅游资源和核心旅游吸引物，有较为均质化的区域经济社会发展水平，有基本支撑旅游业发展的产业业态和基础实施规模及结构，有发展现代旅游业的文化环境和社会环境。但同是，也要清晰地看到，目前有些全域旅游示范区整体发展水平与全域旅游的标准和要求还相差甚远，有些尚未形成相当的市场规模，有些尚未形成支持全域旅游发展的宏观旅游产业体系，这些因素都程度不同地影响着甘肃省全域旅游示范区的全域旅游建设和发展。

因此，把多勋认为，当前这些地区首先要遵循旅游产业发展的规律，精准认知国内旅游和入境旅游对全域旅游的需求，更为重要的是要全面深刻把握全域旅游建设的时序、标准和要求，并充分吸纳全球旅游产业发展和我国发达地区旅游产业发展中全域旅游业态成长和发展的经验，实现首批全域旅游示范区建设目标。

把多勋建议，全域旅游示范区的政府应当充分认识到，全域旅游示范区的规划、建设、运营和管理主体是政府和全社会，而不再只是旅游产业系统的工作，这是全域旅游时代和景区旅游时代最大的差异。同时，全域旅游示范区的建设是一个系统工程，要将区域内所有层面和要素的建设与发展纳入全域旅游的建设中，进行统筹规划和全面建设发展。在此认识的基础上，要重新规划和定义全域旅游示范区的区域旅游形象以及传播方式，更加重视示范区的旅游产业体系的构建和基础设施建设，特别是要关注区域和城市基本社会功能、文化功能和生活功能的建设，重视区域旅游供给侧结构性改革和发展。当然，还要将示范区内社区居民教育和各级各类从业人员教育培训纳入到全域旅游建设的整体框架中。

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