“两手抓”稳中求进 “六着力”保障民生 ——《政府工作报告》摘登
本报记者 庄俊康房惠玲
1月28日上午，在省十二届人大三次会议上，省长刘伟平代表省政府作了《政府工作报告》，报告全面回顾了2014年全省的各项工作，并就2015年政府工作向大会作了报告。
2014年：稳增长促改革经济发展有实效
关键词:生产总值
全省实现6835亿元
过去的一年，面对严峻复杂的国内外经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,甘肃省牢牢把握稳中求进工作总基调和“三期叠加”的阶段性特征，一手抓“3341”项目工程建设，一手抓“1236”扶贫攻坚行动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，完成了省人大常委会批准调整后的各项预期目标。
全省实现生产总值6835亿元，增长8.9%；固定资产投资7759亿元，增长21.1%；城镇居民人均可支配收入20804元，增长9.7%；农民人均纯收入5736元，增长12.3%；居民消费价格总水平涨幅2.1%；单位生产总值能耗和主要污染物排放完成国家下达的控制指标。特别是结构调整取得了重大突破，第三产业比重10年来首次超过第二产业；财政收入和城乡居民收入增幅均超过经济增长增幅，呈现出速度、质量、效益良性发展的好局面。
关键词:项目建设
所有市州高速联通
争取中央各类投资360亿元，增长9.53%；招商引资到位资金5835亿元，增长30%。开工建设高速公路592公里，建成300公里，实现所有市州和48个县市高速联通；开工建设二级公路1100公里，建成705公里。铁路建设取得突破性进展，投资规模和在建里程连续两年位居全国第一，全年续建和新开工铁路项目12个，在建铁路总里程2418公里，新增铁路运营里程798公里，兰新高铁开通运营。中川机场二期航站楼工程已建成，陇南成州机场可研获批。石羊河流域重点治理提前实现规划目标。实施重点水利工程项目33项，引洮供水一期建成通水试运行，引洮入潭、靖远双永供水主体工程基本建成。兰州城市轨道交通1号线一期工程全线开工建设。
关键词:新兴产业
光电风电装机容量居全国第一、二位
实施战略性新兴产业总体攻坚战，在新材料、新能源、生物产业、信息技术、先进装备制造、节能环保、新型煤化工、现代服务业八个领域公开遴选首批重点扶持的16户骨干企业，采取聚焦政策、整合部门扶持资金、运用市场化股权投资、引导社会资金投入等综合性措施，扶持骨干企业加快发展。战略性新兴产业增加值增速达到17.2%，高于规模以上工业增加值增速8.8个百分点。光电、风电产业有了突破性进展，并网装机容量分别达到500万千瓦、1000万千瓦，分别居全国第一、第二位。
关键词:扶贫攻坚
全省减少贫困人口140万
以集中连片特困地区58个贫困县为主战场，以“六大突破”为重点，加大扶贫攻坚力度，全省减少贫困人口140万人。在基础设施建设上，建成通建制村沥青（水泥）路1万公里，建制村通畅率达到70%，提高12个百分点；解决180万贫困人口安全饮水问题，贫困地区自来水入户率达到75%；贫困村动力电覆盖率达到80%；改造农村危房20万户。在富民产业培育上，加快发展牛羊养殖、马铃薯、中药材、林果、高原夏菜等特色产业，完成800个贫困村整村推进项目，扶贫对象人均纯收入增幅高于全省农民人均纯收入平均水平。在易地扶贫搬迁上，投入资金60亿元，实施易地搬迁4.68万户23万人。
关键词:民生民情
23件为民实事全面完成
尽心竭力保障和改善民生，省级财政下达339亿元资金，年初确定的10项23件为民实事全面完成。加强就业创业工作，应届高校毕业生就业率达到89.5%。新增城镇就业43.5万人。输转城乡劳动力538万人，创劳务收入815亿元。城乡低保标准提高15%，农村五保户供养省级补助标准提高25.5%，企业离退休人员基本养老金提高10%，新农合和城镇居民医保政府补助标准由年人均280元提高到320元，城乡居民基本养老保险基础养老金由月人均60元提高到65元。首次为全省10万名特困残疾人发放生活补贴。新增养老床位1.36万张。新开工保障性住房和棚户区改造住房18.89万套，基本建成13.49万套，发放公共租赁住房补贴2.34亿元。岷县漳县地震灾区城乡居民住房和公共服务设施恢复重建完成目标任务，岷县“5·10”雹洪灾后重建任务总体完成。
2015年：转方式调结构 简政放权惠民生
关键词：总体要求 稳中求进，经济社会和谐发展
总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，围绕省第十二次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放在更加重要位置，着力推进改革攻坚，着力强化创新驱动，着力加强风险防控，着力抓好扶贫开发，着力保障改善民生，着力推进依法行政，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，奋力加快全面建成小康社会进程。
经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%左右，固定资产投资增长20%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，进出口总额增长7%左右，一般公共预算收入增长10%左右，城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农民人均纯收入增长11%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在7.3‰以内，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，单位生产总值能耗和主要污染物排放完成“十二五”控制指标。
关键词：重点领域 简政放权，深化行政审批制度改革
按照省委部署，加快推进全面深化改革部署落实。省政府将进一步简政放权，深化行政审批制度改革，再取消、调整和下放一批行政审批项目，同时加强事中事后监管。推进省政府部门行政权力清单和责任清单、省级财政专项资金管理清单、政务服务网“三张清单一张网”建设，提高服务群众、服务企业、服务社会的能力。扎实推进酒钢等5户企业改革试点。有序推进“一企一策”改革，进一步完善现代企业制度。建立地方政府债务管理及风险预警机制，省市县三级政府性债务全部纳入预算管理，全面实施“三公开”制度，继续落实“营改增”各项政策，进一步减轻中小微企业税负。推广“民情流水线”、“三维数字”社会管理等新型管理服务模式，提供更多的便民利民服务。划定生态保护红线，实行最严格保护措施。探索建立生态补偿机制。全面推进集体林权制度综合配套改革和国有林场改革。
关键词：结构调整 科技创新，推动经济提质增效升级
实施科技创新驱动，推动兰白科技创新改革试验区建设，加快张江兰白科技创新改革试验区技术转移中心建设，支持北京大学在兰州新区设立技术转移中心，推进兰州新区科技创新城建设。大力发展现代农业，把发展草食畜牧业作为结构调整的重点，新建600个标准化养殖场，推进35个现代畜牧业示范县建设。继续推进国家级旱作农业、高效节水农业示范区建设和中低产田改造，新修标准化梯田100万亩，推广全膜双垄沟播技术1500万亩，推广高效农田节水技术1000万亩，粮食总产量稳定在1100万吨以上。大力发展农村电子商务，推动农村一二三产业融合发展，农产品加工转化率提高到50%以上。加快培育战略新兴产业，推进兰州、白银和敦煌等国家信息惠民试点城市建设，打造陇东南养生保健旅游基地，助推现代服务业加快发展。力争战略性新兴产业增加值增速达到15%以上，占生产总值的比重达到12%以上。用循环化发展理念，依靠创新驱动，加快兰州、嘉峪关、金昌、白银、天水等老工业基地调整改造。加快推动兰州石化公司搬迁改造前期工作，争取早日实施搬迁。支持非公有制企业建立工程技术研究中心，培育一批科技创新型中小微企业。
关键词：“3341”项目 招商投资，“铁公机电”全面开建
加强招商引资，力争招商引资到位资金7000亿元，增长20%。开工建设高速公路5条700公里、续建11条1530公里，建成高速公路3条300公里、一级公路2条170公里等。开工建设铁路3条380公里、续建8条1300公里，建成3条310公里。兰州中川机场二号航站楼春运前投入使用，全面开工建设陇南成州机场、敦煌机场扩建工程。开工建设引洮供水二期等一批水利骨干工程。加快推进兰州至张掖三四线、天平铁路南延线、天水和平凉机场、白龙江引水工程等项目前期工作。尽快开工建设酒泉至湖南±800千伏特高压直流输电工程。启动酒泉风电基地二期后续500万千瓦项目前期工作、新增装机300万千瓦，加快河西7个百万千瓦光电基地建设、新增装机100万千瓦，力争全省风电、光电并网装机容量分别增加300万和100万千瓦。谋划实施先进高载能及新能源相关产业项目，构建河西新能源产业体系。加快陇东能源基地建设，争取将陇东地区列为国家大型煤电外送基地、陇东特高压直流外送工程列入国家电力发展规划并加快推动前期工作，开工建设华能正宁电厂2×66万千瓦火电项目。加快兰州新区综合保税区建设，力争6月通过验收并封关运营。积极争取设立自由贸易园区。开工建设兰州新区职教园区。
关键词：“1236”行动 ***，全年减少贫困人口100万人
以集中连片特困地区58个贫困县为重点，实施***，落实项目审批到县、资金整合到县的措施，强化县一级扶贫主体责任和省市监管责任。全年减少贫困人口100万人。改善基本生产生活条件，建制村道路通畅率达到80%，贫困地区自来水入户率达到80%，贫困村动力电覆盖率达到90%以上。加快贫困地区旅游资源开发，建设30个旅游扶贫试点村。在6个县开展光伏扶贫工程试点工作。选派千名科技人员到贫困地区、民族地区和革命老区提供科技服务。继续实施易地扶贫搬迁，加快培育和发展后续致富产业。探索符合贫困群众实际的抵（质）押金融产品，创新发展扶贫小额信贷工作，在贫困地区建设村级便民金融服务站2500家。落实国家贫困地区儿童发展规划，加快推进覆盖集中连片特困地区贫困县行政村的学前教育，贫困县学前三年毛入园率达到55%以上，消除中小学D级危房166. 67万平方米。落实中等职业教育全部免学费政策，使有意愿的贫困家庭孩子都能接受免学费中职教育。
关键词：新型城镇化 统筹规划，城镇化率提高1.5个百分点
加快实施新型城镇化规划，推进以人为核心的新型城镇化建设，城镇化率提高1.5个百分点左右。完成敦煌、玉门等7个县市经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划“多规合一”国家和省级试点工作。抓好金昌市国家新型城镇化综合试点，为全国资源型城市转型发展提供可复制可推广的经验和模式。全面推进省级15个县、30个建制镇新型城镇化试点工作，发挥示范带动作用。引导社会资本参与新型城镇化建设，完善市政基础设施价格形成、调整和补偿机制。统筹推进基本公共服务，增强县镇综合功能和吸纳就业能力。鼓励发展与城镇资源环境承载力相适应的资源加工型、劳动密集型产业和面向城乡一体化发展的服务业，打造特色农业强镇、现代工业重镇、商贸集散大镇、文化旅游名镇，实现农村富余劳动力就近就业260万人。加快推进户籍制度改革，推进农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。
关键词：循环经济示范区 巩固提升，全面完成35个省级园区改造
今年是实施《甘肃省循环经济总体规划》的收官之年，要进一步加大工作考核力度，实现国家循环经济示范区各项目标任务。巩固提升已建成的金昌基地，建成其他6个基地，抓好循环经济十大示范工程创建，推进兰州和武威再生资源回收试点城市、酒泉和敦煌国家级区域性再生资源回收利用基地建设。全面完成35个省级以上园区循环化改造任务。开展嘉峪关国家低碳工业园区试点，推进兰州经济技术开发区红古园区“城市矿产”示范项目建设。完善提高已建成的11条产业链，建成其余5条产业链。实施一批重大延链补链项目，加大产业链招商力度，推动传统产业向下游终端产品延伸发展。完成100户示范企业培育任务，争取一批企业跻身国家示范企业行列。支持企业加快应用新设备、新技术、新工艺，政府采购优先选用节能节水环保产品和再生利用产品。全面完成节能减排目标任务。
关键词：华夏文明传承创新区 培育主体，继续打造“十个一”文化品牌工程
深入实施华夏文明传承创新区建设总体方案，实施“历史再现”工程和历史名城名镇名村保护工程，完成嘉峪关文化遗产保护工程文物本体保护和遗产监测项目、重点区段长城保护加固工程，启动大地湾国家考古遗址公园、大堡子山遗址展示利用工程和省世界文化遗产管理监测中心建设，抓好《四库全书》复制保护与影印出版等古籍整理项目。加强对非物质文化遗产传承人、传统手工艺的活态传承，实施农耕食文化活动传承工程。编制完成兰州都市文化产业区发展规划，重点发展设计与文化创意、软件外包服务等文化业态，提升省会城市辐射带动能力。实施河西走廊文化生态区重大项目，加快敦煌国际文化旅游名城建设。加快陇东南文化历史区建设。继续打造“十个一”文化品牌工程。加快20个旅游大景区建设，促进文化与旅游、体育、科技等深度融合。推进敦煌国家级文化产业园、兰州国家级文化和科技融合示范基地建设。加快推进读者股份公司上市和媒体融合发展。落实好与阿里巴巴集团签订的战略合作协议。培育文化市场主体，扶持中小微文化企业发展。
关键词：国家生态综合试验区 转型跨越，探索扶贫开发与生态建设相结合路子
认真实施国家生态安全屏障综合试验区总体方案，积极探索内陆欠发达地区转型跨越发展、扶贫开发攻坚与生态文明建设相结合的路子。继续推进甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设、敦煌水资源合理利用与生态保护等项目建设。争取国家支持实施祁连山生态保护与综合治理、“两江一水”流域综合治理、渭河源区生态保护与综合治理规划。实施好新一轮退耕还林还草工程，继续推进天然林保护、三北防护林、退牧还草、野生动植物保护及自然保护区建设等重点生态工程建设。落实国家生态保护补助奖励政策，加强草原生态保护。治理水土流失面积2000平方公里，完成营造林面积300万亩；深入实施大气污染防治行动计划，努力完成国家下达的大气污染防治年度任务。加强黄河干流、泾河、渭河等流域水环境保护和综合治理，改善水环境质量。强化农村面源污染治理，加强规模化畜禽养殖污染防治，废旧农膜回收利用率稳定在78%以上，尾菜处理利用率提高到30%以上。推动农村改厕、改圈、改灶、改庭院，开展农村垃圾专项治理，推进农村生活污水处理和垃圾分类收集处理，改善村庄卫生状况。建设150个美丽乡村示范村和1500个环境整洁村。
关键词：丝绸之路经济带 努力提升，以开放促开发、促发展
深入实施丝绸之路经济带甘肃段建设总体方案，努力提升对外开放水平，以开放促开发、促发展。提升中川机场国际航空口岸对外运营水平，拓展国际快件和货运直航业务。加快敦煌、嘉峪关航空口岸对外开放。推进兰州铁路综合货场建设，提升兰州铁路枢纽对外开放水平。开通兰州至俄罗斯、哈萨克斯坦等国家的国际航班，实现中欧货运班列“天马号”常态化运营。发挥武威保税物流中心作用，加快国际陆港建设。积极支持企业走出去，在丝绸之路沿线国家开展产品展销和项目推介活动，扩大特色优势产品出口。拓宽劳务合作渠道，建立面向中西亚及中东欧市场的劳务输转培训基地。办好第二十一届兰洽会等经贸节会，扩大宽领域多层次合作交流。加快推进对外文化交流，在丝绸之路沿线国家举办“甘肃文化周”，实施“甘肃文化精品翻译工程”等文化走出去项目。加快推进中医药文化走出去，在丝绸之路沿线国家合作建立中医药文化传播推广和医疗服务机构。筹办丝绸之路（敦煌）国际文化博览会，提升敦煌行·丝绸之路国际旅游节等节会的国际化水平。
关键词：保障民生 优先安排，全力办好10项27件实事
坚持优先保障民生投入、优先安排民生项目、优先解决民生问题，让发展成果更多更公平惠及全省人民。全力办好10项27件实事：
(1)实施城乡居民职业技能培训工程；扶持1万名高校毕业生就业。
(2)提高城乡居民基本养老保险基础养老金政府补助标准；提高城市低保标准10%;提高农村低保标准11%，使一二类低保户实现政策性脱贫；提高农村五保省级补助标准40%;提高工伤人员伤残津贴标准10%；提高企业退休人员基本养老金标准10%；提高全省失业保险金标准10%;为困难弱势群体法律援助案均补贴1500元；提高计划生育特殊困难家庭扶助标准；为重度残疾人家庭发放护理补贴；实施残疾人康复服务“百千万”工程。
(3)新建公共租赁住房4.08万套；实施棚户区改造9.81万户；实施农村危房改造14万户。
(4)为58个集中连片特困地区贫困县乡村教师发放生活补贴；在58个集中连片特困地区贫困县2000人以上的行政村，依托现有小学建设幼儿园。
(5)在58个集中连片特困地区贫困县县级医院建设重点专科；新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险政府补助标准由人均320元提高到380元。
(6)建设乡村（社区）文化体育活动中心。
(7)解决126.58万农村人口安全饮水问题；建设1万公里建制村通沥青（水泥）路。
(8)实施3.15万户15.4万人易地扶贫搬迁工程。
(9)建设县乡便民市场；实施食品安全放心工程。
(10)建设乡镇（街道）平安与便民服务综合信息平台。
新闻推荐
本报讯（通讯员后志良文大利）日前，全国总工会表彰了一批在国家经济社会发展中作出突出贡献的先进集体及劳动模范，甘南公路管理局国道213线合郎路收费所合作收费站获得“全国五一巾帼标兵岗”荣誉称号，...
甘南新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是甘南这个家。