加快推进甘肃生态文明建设的有效途径
于金凤
党的十八大报告将生态文明建设提升到更高的战略层面，把它作为中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的重要组成部分，充分说明了生态文明建设的重要性。对甘肃这样一个欠发达省份，要建设生态文明，需要从以下方面着手：
加强生态文明的制度建设。制度是节约能源资源和保护生态环境的基石，因此，必须完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，加快形成可持续发展体制机制。首先，要建立资源有偿使用制度和生态补偿制度。其次，要完善干部的考核任用机制，把节能减排作为干部考核的一项重要内容。再次，建立科学、合理、有效的立法、执法机制，使得节约资源、保护环境走上法制化轨道。
加快实施甘肃主体功能区战略。根据《甘肃省主体功能区规划》，遵循不同主体功能区的空间自然属性，构建“一横两纵六区”城市化发展、“一带三区”农业发展和“三屏四区”生态保护三大国土空间开发战略格局。要以“三屏四区”等生态保护区为重点，以水土资源承载能力和环境容量为基础，有度有序开发省域国土资源；促进人口、经济、资源环境的空间均衡，引导限制开发和禁止开发区域人口有序转移到重点开发区域；在水资源严重短缺、生态脆弱和自然灾害危险性大的地区严格控制工业化城镇化开发；交通、输电等基础设施建设要尽量避免对重要自然景观和生态系统的分割。
实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力。根据甘肃七大重点生态功能区的生态功能，实施不同的生态修复工程。对甘南黄河重要水源补给生态功能区，通过推行禁牧休牧轮牧、以草定畜等制度，增强其水源涵养能力；对“两江一水”流域水土保持与生物多样性生态功能区，通过实施国家生态环境建设重点县综合治理工程、天然林资源保护工程、陡坡地退耕还林还草工程、宜林荒山荒地造林绿化工程等，促进其生态修复；对祁连山冰川与水源涵养生态功能区，通过实施对祁连山区冰川、湿地、森林、草原抢救性保护工程，增强水源涵养功能；对石羊河下游生态保护治理区，通过实施生态移民工程、防沙治沙工程等，巩固绿洲生态建设成果；对敦煌生态环境和文化遗产保护区，通过实施全面节水、生态调水工程、结构调整和科学管理等综合措施，规范用水秩序，控制人工绿洲规模，加强生态保护、环境治理和文化遗产保护，实现生态修复；对陇东黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区，通过实施以治沟骨干工程为主体的小流域沟道坝系建设等工程，加强坡耕地水土流失治理，促进其生态修复；对肃北北部荒漠生态保护区，通过建立保护区荒漠生物物种储存基地，保障生物物种安全，通过加强沙漠化和荒漠化治理，发展适合当地生态环境的特色产业，促进区域生态自然修复。
必须走新型工业化和农业现代化道路。建设生态文明，必须要走新型工业化道路，要调整优化产业结构，加快发展第三产业，提高其比重和水平；要优化第二产业内部结构，大力推进信息化与工业化融合，提升高新技术产业，限制高耗能、高污染工业的发展；要以提高资源利用效率为中心，延长产业链，建设生态工业循环圈；要以开发利用再生能源为突破口，构建支撑经济社会可持续发展的清洁能源循环圈；要加快以工业化为重点的城市经济发展，把农村人口，特别是生态功能重要、敏感地区的人口转移出来，把一部分农业耗水转化为生态用水。建设生态文明，还必须要走农业现代化道路。要注重用现代科学技术改造农业，用现代经营形式推进农业，用培养新型农民来发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业效益和竞争力。创新生态经济，走好生态产业、有机循环农业、保护性旱作农业的路子。
加快形成有利于节约能源资源和保护生态环境的消费模式。生态文明建设是以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨，强调在产业发展、经济增长、消费模式改变的进程中，尽最大可能节约能源资源和保护生态环境。要改变传统的消费模式，自觉树立以“绿色、自然、和谐、健康”为宗旨的生态消费观念，做到既满足当代人的消费需求，又不损害子孙后代的生存环境。要广泛利用各种媒体，充分揭示奢侈性、浪费性观念的危害性，大力宣扬生态消费的重要性，引导人们摒弃那些过分讲求豪华的“高档消费”、随意铺张浪费的“攀比消费”、片面追求方便的“一次性消费”等消费陋习；同时，大力培植绿色产业，引导企业生产更多物美价廉的生态消费品，从而不断减少人们对环境资源的破坏和浪费，促进人与自然的和谐发展。
（作者单位：兰州市委党校）
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