为非公经济撑起成长的天空
□记者张成芳张继元
一方水土养一方人,一方山水有一方风情。临潭古称“洮州”,是一块古老而特别的土地,地处汉、回、藏结合、农牧过渡的陇右要道。在长期的历史进程中,传统优势奠定了发展非公经济的基础。它以独特的社会地理条件和多民族融合发展,营造了经贸发达、商贸云集、人文荟萃的地方特色,始终为甘南“茶马互市”重镇和主要商品集散地,被誉为丝绸辅道中的“洮阳西道”。
“十二五”以来,临潭县把非公经济作为强县富民的战略举措之一,大力实施“非公活县”战略,坚持把发展非公制经济作为重大战略进行部署,积极落实各项扶持政策,使全县非公经济得到了长足发展,发展速度明显加快,也成为推动全县经济快速增长的重要力量、财税收入的重要来源、扩大就业的重要渠道,非公经济托起临潭经济“半壁河山”。
抢机遇:让“草根”长成“丛林”
临潭县城关镇青崖村三社的杨来福是一位个体户,在2003年时他就开始做煤炭生意,从以前的小打小闹,通过政府支持和自己的艰辛创业,经过10多年奋斗,已成为一家初具规模的煤炭销售点,从以前的年均收入几千元钱,到现在的年均纯收入10万余元。在临潭县,无论是县城或乡镇,像杨来福这样的创业者有很多,他们在县委、县政府的支持及良好的经济环境引导下,“发财梦”成了现实,离“小康梦”更近了一步,也为更多的创业者带了好头。
“十二五”以来,临潭县从强化引导、政策扶持、营造氛围等方面入手,积极优化非公经济发展环境,放宽市场准入,降低创业门槛,不断加大对非公经济的推动力度,使非公经济企业数量显著增加。个体户稳步增长,私营企业和农民专业合作社发展迅猛。截至2014年年底,全县非公经济户数达到5896户,从业人员13362人,注册资本金达28.34亿元,比“十一五”末增加个体户2733户、从业人员3435人、资金23.7亿元。经过多年引导和大力扶持,全县非公经济为城乡居民提供了大量的就业机会,为维护社会稳定做出了重大贡献；涉足领域已由过去的商业、餐饮、运输等传统行业向加工业、房地产业、社会服务业等多种产业全面发展,成为全县经济主体重要的组成部分。
——经济总量持续扩大。近年来,全县非公经济呈现出快速增长的发展态势,总量不断扩大,对经济的贡献度明显增强。2014年末,全县非公经济增加值达到4.92亿元,较“十一五”末增加1.94亿元,年均增长13.4%。非公经济增加值占GDP的比重达31%,有力支持了全县经济快速、持续增长,成为全县经济的重要增长点。
——上缴税收大幅增长。“十二五”以来,非公企业在自身发展的同时,也为全县财政提供了大量的税收,对增加全县财政收入的贡献日益明显。全县非公企业累计上缴税金1.12亿元,2014年上缴税金3399万元,较2010年增加1436万元,占县级财政收入的51.55%,非公经济成为全县地方财政收入的重要来源。
办实事:挺“非公”做大做强
“十二五”以来,在一系列鼓励非公经济投资政策的促动下,全县非公经济投资持续增长,规模不断扩大,使大量的社会资金得到充分利用,对增强全县经济发展后劲,优化产业结构起到了很大的促进作用。同时,以城关、新城、冶力关为主的集贸市场繁荣发展。
“近几年来,家里所有的东西都在网上买,不光是穿的,生活用品、孩子的学习用具、老人的医疗器械,还有年货都从网上买,物流快递都给力,不到几天时间就收到了,真是太方便了。”临潭一上班族女士说。
2014年,全县实现社会消费品零售总额3.37亿元,较2010增加1.31亿元,年均增长11.1%。县城西环路商业步行街建成,先后有100多户商户入驻经营,顺达集团、恒达集团、锦临商贸、百盛超市、华东超市等一大批客商落户临潭投资兴业；物流配送、信息服务等现代服务业快速发展。天天、申通、韵达、圆通、汇通等全国快递业骨干企业设立了网点,为网络零售快速发展提供物流支撑。非公经济在方便居民生活、活跃城乡消费市场中发挥着不可替代的作用。
促发展:抓“招商”成效显著
抢抓机遇,促经济发展。全县紧紧围绕州委“五大战略”和县委“13655”发展战略,按照“大招商、招大商、招好商”的思路,抢抓机遇,加大招商引资力度,创新招商思路,改进招商方式,拓展招商领域,狠抓责任落实,进一步改善和优化投资环境,提高服务水平,积极推介、洽谈和引进项目,稳步推进招商引资更上新台阶,全县招商引资工作保持了良好的发展态势,在提升县域经济竞争力上取得了实效。
坚持走出去招商,组织人员先后赴天津、上海、广州、深圳、西安、成都等省市对接洽谈,形成了领导带头招商、部门联动招商、全民参与招商的工作格局。通过兰洽会、香巴拉艺术节、冶力关拔河节、“民企陇上行”、“浙商陇上行”和“千名陇商回家乡”活动等平台,认真筛选推介了有发展潜力的重点项目80多个。“十二五”以来,共签约招商引资合同项目39个,签约总额36.4亿元,累计完成投资19.33亿元,占总签约额的53.1%。
——投资环境持续优化。进一步落实支持非公经济发展的各项政策措施,引导和鼓励全民创业。全面贯彻执行工商登记制度改革,简化登记事项,推行“先照后证”制度,进一步放宽了市场主体准入条件；积极组织召开银政企座谈会,为中小企业融资搭建平台；加大银政金融合作力度,县政府与工商银行、甘肃银行等多家金融机构签订了银政战略合作协议；加强与非公经济人士特别是洮商的联系沟通,鼓励和引导更多的洮商参与临潭的开发与建设；先后在临夏、青海西宁、拉萨等地召开洮商座谈会,成立了商会,为推动非公经济发展起到了积极作用。2014年10月,县上相关部门专门赴拉萨市考察非公经济发展情况,学习好的经验和做法,并与拉萨市党政领导班子、相关部门和部分当地洮商进行了座谈,进一步激发了洮商返乡创业的信心。积极落实人才保障政策,引导毕业生到非公企业就业,选择市场前景好、带动就业潜力大的创业项目重点扶持,帮助他们提高创业成功率。
非公经济的蓬勃发展,缓解了临潭就业压力,吸纳了大量下岗及待业人员和农村剩余劳动力,拓宽了劳动力就业渠道,形成了以农畜产品加工、水电、旅游、服务和建筑建材为重点的经济实体,满足了城乡居民日常消费需求,促进了产业结构调整,加快了第三产业发展,增强了地方经济实力。
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