迭部多措并举 扎实推进“三变”改革
赵晓丽
“三变”改革发端于贵州省六盘水市,即资源变资产、资金变股金、农民变股东。“三变”改革是农村产权制度的重大变革,对于破解“三农”发展瓶颈和城乡二元结构,推动乡村振兴,具有“一子落而全盘活”的效应,也是对社会主义公有制新的实现方式和共享经济新模式的探索。
2017年6月8日,迭部县农牧村“三变”改革工作正式启动,成立了以县委主要领导为组长的“三变”改革工作领导小组,并下设办公室,组织人员前往贵州省六盘水市进行考察学习,同时邀请贵州大学教授来迭部做专题辅导。
借鉴六盘水“三变”改革成功经验,立足县情实际,制定了《迭部县“三变”改革方案》《迭部县资金变股金操作办法》《迭部县统筹整合财政涉农资金使用于“三变”改革试点的实施方案》。通过深入调研,对具备改革基础条件的益哇镇纳加村、达拉乡高吉村、电尕镇谢谢村、洛大镇黑扎村4个村,率先探索具有迭部特色的“三变”改革试点。
采取“三变+旅游”和“三变+特色养殖”的模式,积极探索以“村集体合作社+村党支部+自然村”“协会(公司)+农家客栈+小作坊+农户(贫困户)”“村集体+公司+合作社+贫困户”的方式,发展乡村旅游业、红色文化旅游业。
采取“党支部+合作社+农牧户”的方式发展特色养殖业,形成了政府主导、公司运作、合作社生产、贫困户参与的改革平台,依托供销合作社搭建产业平台,协商金融机构搭建融资平台,整合财政资金、协调金融贷款为“三变”改革提供必要的资金支撑。目前,参与“三变”改革的农户达216户1104人,其中建档立卡贫困户129户662人,试点工作正在有序有效推进。
盘活资源,实现资源变资产。将集体土地、房屋等资源入股经营主体。整合资金,实现资金变股金。目前,农牧村“三变”改革已整合各类资金2522万元,为农牧村“三变”改革提供了资金支撑。调动农牧民群众,实现农牧民变股民。鼓励试点村农户以土地、技术、劳动力、资金等多种方式入股经营主体。针对无资金入股的贫困户,政府协调银行给予贴息贷款；通过协商,经农户同意,将扶贫入户资金入股经营主体。
益哇镇纳加村纳加组,采取“村集体合作社+村党支部+自然村”运作模式,成立了纳加石门原生态旅游专业合作社,依托扎尕那丰富的旅游资源,发展乡村旅游业。截至目前,项目总投资586万元,已建成原生态大酒店。2017年,实现创收53万元。
达拉乡高吉村,采取“村集体+公司+合作社+贫困户”的运营模式,依托“俄界会议遗址”红色资源发展红色、绿色文化旅游产业。截至目前,项目总投资1480万元,已建成芍药基地158亩。红史馆建设现已竣工,民俗房改造已部分完成。
电尕镇谢谢村,采取“协会(公司)+农家客栈+小作坊+农户(贫困户)”发展模式,成立了旅游合作社,发展旅游接待、农家客栈和小作坊。项目总投资500万元,修建客房18间、餐厅1个、老年活动中心2处、便民超市1个、锅庄舞广场1个。
洛大镇黑扎村,采取“党支部+合作社+农牧户”发展模式,成立了迭部县黑扎村土蜂养殖专业合作社,以土蜂养殖为主导产业。截至目前,项目共投资160万元,养殖规模达到600余槽,年底即可实现分红盈利。
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