迭部:深化改革促发展
□阿加
全面深化改革启动以来,迭部紧紧围绕各项重点任务,大胆创新、先行先试,扎实开展、稳妥推进,积极引领新常态,有力有序推进各项改革,推动经济社会转型跨越发展。
深化行政体制改革加快政府职能转变
扎实开展行政审批项目清理核实工作,共清理行政审批项目190项,备案管理项目18项,取消8项；健全“三公”消费一体化监管体系,规范机关事业单位津补贴发放,一般性财政开支大幅下降；创新审计方式,扎实开展重大项目审计、领导干部经济责任审计和专项资金审计工作；高效推进公共资源市场化改革,整合组建、理顺机制、健全制度流程等工作取得显著成效；严格控制“三公”经费支出,推进国库集中收付制度改革,进一步提高了财政资金的使用效益,率先在全州范围内推进行政事业单位U8财务软件,实现财务工作全过程信息化管理,全县12个乡镇财政所重新挂牌成立,规范了资金管理使用；深化城乡公共交通改革,积极开展了道路运输行业安全生产专项整治活动；制定出台《迭部县事业单位分类的实施方案》、《关于做好全县事业单位分类申报工作的通知》,全县事业单位分类改革工作顺利推进。
破除城乡二元体制健全城乡发展机制
创新机制,强化管理,推进就地就近城镇化。完善腊子口路、滨江路等基础设施,扩大城区供热、供气及生活垃圾、污水收集处理范围,加强城镇管理人员队伍建设,建立健全城镇管理长效机制,抓好市容环境、市政设施、绿化等方面精细化管理,并逐步将县城规划范围内区域及就近村庄纳入监管范围,努力实现城镇管理全覆盖。同时,积极推进农牧村土地改革,年内新开工土地开发整理项目6个,落实资金1498万元；推进农牧村新型体系改革,完成了16.988万亩耕地和204.74万亩草原承包到户工作,年内土地经营权流转3690亩；电尕镇电尕行政村和尼傲乡尼傲行政村开展农村土地承包经营权登记颁证试点工作。加快农牧村金融制度创新,积极推进助农取款服务点建设工作。进一步提高城乡规划管理水平,强化村庄规划编制建设管理工作。
树立市场主体意识培育现代市场体系
迭部把“加快培育现代市场体系”作为深化改革、促进发展的重大战略举措,加快发展要素市场,积极探索建立人才服务市场、技术交易市场、产权交易市场、建设用地市场,强化市场在资源配置中的决定性作用。迭宕二级公路、俄界景区红色旅游公路等项目顺利开展；俄界会议遗址保护和修缮建设等旅游项目相继建成；组织参加第二十届兰洽会,成功签约4个旅游招商引资项目；新建“微观迭部”和“迭部旅游”微信平台,加大移动终端旅游宣传；全县350余名宾馆饭店从业人员、导游(讲解员)、农家乐管理和从业人员参加了职业技能培训,全县旅游环境不断改善。培育发展电子商务,2014年年底,共有商贸流通企业147户,农民专业合作社485家,培训企业专业人才50人次,农畜产品职业经纪人培训20人次。
大力发展开放型经济加大利用优势资源
“走出来、请进来”是迭部招商引资新常态。采取重点的小分队招商、专业部门精确招商和以商招商、商会招商、网络招商等多元招商引资方式,进一步优化“一站式”服务和办事流程,改善投资建设环境,增强对外承接能力,完善招商引资考核奖励机制,保证了项目建设正常有序开展。非公经济发展方面,积极鼓励民营资本进入公共服务、基础设施建设等领域,全力做好“民企陇上行”专项行动,积极协助有关商会和企业做好品牌塑造。进一步理顺林业管理体制,2014年县林业综合管理服务中心挂牌成立；集体林权综合配套改革全面完成,各项补偿到位；林权抵押贷款和林权流转工作起步。规范了政务服务中心建设工作,进一步强化监督管理,规范办事程序,加强了服务窗口建设,完善了各项规章制度,切实提升了服务水平。
认真履行工作职能推进依法治县进程
扎实做好民族地区立法调研工作,认真审查预算调整和支出变化情况,适时作出决议、决定,提高财政预算的均衡性和约束力,支持促进“一府两院”把全面深化改革任务落到实处,并针对全县经济社会发展中存在的群众比较关注的焦点问题,深入开展执法检查、视察及调研活动,推动了法律法规在全县的贯彻实施,扎实推进“六五”普法和依法治县进程。深入推进“平安迭部”建设,加强社会治安综合治理,不断创新工作方式,加强制度建设,深入推进“六五”普法宣传教育。着力建设“法治迭部”,教育引导干部树立依法治藏就是要坚持依法治县的理念,着力提高领导干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。开展农村党员干部、大学生村干、乡镇、村(社区)综治专干等法律知识培训班,有效提高了农民的法律意识。进一步加强基层维稳力量,按照“属地管理和谁决策谁负责”的原则,认真落实社会风险评估责任制,建立健全通畅有序的诉求表达、矛盾调处、权益保障、心理干预机制,不断加强情报信息员队伍建设,维护社会治安稳定的能力进一步提高。
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